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收官“十四五”·能源開(kāi)新局丨銀車(chē)來(lái)：當(dāng)好湖南電力市場(chǎng)化改革推動(dòng)者

來(lái)源：《中國(guó)電力報(bào)》 時(shí)間：2025-03-28 11:25

當(dāng)好湖南電力市場(chǎng)化改革推動(dòng)者

湖南能源監(jiān)管辦黨組書(shū)記、監(jiān)管專(zhuān)員 銀車(chē)來(lái)

　　2024年，在國(guó)家能源局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖南能源監(jiān)管辦努力當(dāng)好湖南電力市場(chǎng)化改革的推動(dòng)者，深入推進(jìn)湖南電力市場(chǎng)體系建設(shè)，多措并舉強(qiáng)化電力調(diào)度交易和市場(chǎng)秩序監(jiān)管，電力市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管工作取得新成效。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年和全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)初步建成的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。

　　湖南能源監(jiān)管辦將統(tǒng)籌保障電力可靠供應(yīng)、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量效益，保障國(guó)家能源政策在湖南落實(shí)落地。

　　發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制

　　促進(jìn)電力供應(yīng)保障作用

　　電力市場(chǎng)體系持續(xù)完善。穩(wěn)步建設(shè)省級(jí)電力市場(chǎng)規(guī)則體系，召開(kāi)市場(chǎng)建設(shè)研討會(huì)，深入討論市場(chǎng)規(guī)則體系建設(shè)方向，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。會(huì)同湖南省政府有關(guān)部門(mén)制修訂湖南電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則、調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則，制定湖南輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案。推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)整月結(jié)算試運(yùn)行、調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)首次結(jié)算試運(yùn)行，初步構(gòu)建起中長(zhǎng)期市場(chǎng)?；竟?yīng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)實(shí)時(shí)價(jià)格、輔助服務(wù)市場(chǎng)保電網(wǎng)安全的電力市場(chǎng)體系。積極融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)和區(qū)域電力市場(chǎng)，引導(dǎo)新能源企業(yè)在消納困難時(shí)積極參與省間現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。積極配合區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，修訂完善華中區(qū)域輔助服務(wù)市場(chǎng)售出電量分?jǐn)偧?xì)則，會(huì)同華中能源監(jiān)管局組織召開(kāi)華中（東四?。╇娏κ袌?chǎng)建設(shè)調(diào)研座談會(huì)，促進(jìn)形成市場(chǎng)建設(shè)工作合力。

　　保供應(yīng)、促消納作用有效發(fā)揮。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)電力供應(yīng)保障作用，加大電力保供期間發(fā)電機(jī)組非停、出力受限考核力度，激勵(lì)煤電機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿(mǎn)發(fā)，支撐湖南有力應(yīng)對(duì)迎峰度夏期間4611萬(wàn)千瓦負(fù)荷新高挑戰(zhàn)。根據(jù)《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的通知》要求，優(yōu)化完善調(diào)峰輔助服務(wù)價(jià)格機(jī)制和費(fèi)用分?jǐn)偡绞?，全年為調(diào)節(jié)性資源提供補(bǔ)償資金10.8億元。以市場(chǎng)機(jī)制支撐湖南可再生能源高水平消納，拓展可再生能源消納空間，全年通過(guò)省內(nèi)調(diào)峰輔助服務(wù)、華中區(qū)域輔助服務(wù)和省間現(xiàn)貨等市場(chǎng)機(jī)制合計(jì)增加可再生能源消納電量94億千瓦時(shí)，其中富余時(shí)段外送新能源電量達(dá)19.5億千瓦時(shí)，占2024年全省新能源發(fā)電量比例超過(guò)5%。

　　市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。深入開(kāi)展電力市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，針對(duì)交易規(guī)則執(zhí)行不到位等問(wèn)題，約談經(jīng)營(yíng)主體10余家，下達(dá)整改通知書(shū)，督促舉一反三全面推進(jìn)問(wèn)題整改，維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序。持續(xù)加強(qiáng)調(diào)度交易監(jiān)管，常態(tài)化開(kāi)展電網(wǎng)運(yùn)行方式分析，對(duì)電力保供、消納困難時(shí)期情況開(kāi)展專(zhuān)題分析，跟蹤分析火電機(jī)組開(kāi)機(jī)方式和新型儲(chǔ)能調(diào)用情況。落實(shí)市場(chǎng)交易方案獨(dú)立審查評(píng)估要求，保障電力市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

　　監(jiān)管工作效能顯著提升。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)接入，督促市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)落實(shí)《電力監(jiān)管條例》《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》等要求，推動(dòng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息接入監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升監(jiān)管信息化水平和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。建立完善監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展電力中長(zhǎng)期合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)、儲(chǔ)能調(diào)用評(píng)價(jià)等工作，激勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)交易結(jié)果安排發(fā)電機(jī)組開(kāi)機(jī)方式，促進(jìn)新型儲(chǔ)能合理高效調(diào)用，為能源監(jiān)管工作創(chuàng)新提供思路舉措。

　　以三個(gè)“有機(jī)統(tǒng)一”

　　深入推進(jìn)湖南電力市場(chǎng)建設(shè)

　　2025年，湖南在建抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模超千萬(wàn)千瓦，電力支撐保障、靈活調(diào)節(jié)能力穩(wěn)步提升，為電力市場(chǎng)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。與此同時(shí)，市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中也要面對(duì)源網(wǎng)荷儲(chǔ)多方面出現(xiàn)的新問(wèn)題，如煤電機(jī)組加快功能轉(zhuǎn)型、新型儲(chǔ)能商業(yè)模式尚不完善、以分布式光伏為主的新能源持續(xù)快速發(fā)展等。湖南能源監(jiān)管辦以三個(gè)“有機(jī)統(tǒng)一”深入推進(jìn)湖南電力市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度交易和市場(chǎng)秩序監(jiān)管工作。

　　做到全面準(zhǔn)確落實(shí)國(guó)家能源政策與因地制宜推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。優(yōu)化完善市場(chǎng)機(jī)制，會(huì)同地方政府有關(guān)部門(mén)，組織市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和廣大經(jīng)營(yíng)主體深入研究市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)，促進(jìn)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)優(yōu)化銜接，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。加強(qiáng)跨省跨區(qū)協(xié)同，運(yùn)用好跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)機(jī)制，積極配合華中區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)加大跨省區(qū)清潔能源引入力度，促進(jìn)華中“日字型”特高壓交流環(huán)網(wǎng)余缺互濟(jì)能力進(jìn)一步發(fā)揮。

　　做到深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革與促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。服務(wù)能源保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建適應(yīng)湖南新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)體系，以市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)積極參與能源保供和清潔能源消納，做好市場(chǎng)規(guī)則與新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革銜接，推動(dòng)新能源公平參與市場(chǎng)交易。保障各類(lèi)輔助服務(wù)提供主體合理收益，完善有償輔助服務(wù)品種和價(jià)格形成機(jī)制，加快推進(jìn)調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力穩(wěn)步提升。支持新型主體創(chuàng)新發(fā)展，完善新型經(jīng)營(yíng)主體平等參與電力市場(chǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則制修訂工作，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體靈活參與電能量市場(chǎng)、公平參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化新型主體調(diào)度運(yùn)行管理。

　　做到積極推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)與有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。加快健全市場(chǎng)體系和監(jiān)管規(guī)則，研究制定湖南電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法，構(gòu)建湖南電力市場(chǎng)“1+N”規(guī)則體系，完善湖南電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期規(guī)則、輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則等市場(chǎng)交易規(guī)則，進(jìn)一步豐富市場(chǎng)交易品種、擴(kuò)大市場(chǎng)交易范圍。加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開(kāi)展電力市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，對(duì)照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力市場(chǎng)交易行為有關(guān)事項(xiàng)的通知》，嚴(yán)肅處理違反市場(chǎng)交易規(guī)則、實(shí)施串通報(bào)價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序行為。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管工作方式，深化穿透式監(jiān)管成果應(yīng)用，落實(shí)電力市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管部署要求，建立完善電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和監(jiān)管工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管方式由傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管向常態(tài)化、數(shù)字化在線監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推進(jìn)能源監(jiān)管效能提升。

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊