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收官“十四五”·能源開新局丨鄭毅：譜寫南方區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章

來(lái)源：《中國(guó)電力報(bào)》 時(shí)間：2025-03-27 09:49

譜寫南方區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章

南方能源監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng) 鄭毅

　　2025年全國(guó)能源工作會(huì)議、能源監(jiān)管工作會(huì)議吹響了推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階的沖鋒號(hào)。南方能源監(jiān)管局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家能源局黨組對(duì)能源監(jiān)管工作的部署上來(lái)，為奮力譜寫能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)南方能源監(jiān)管力量。

　　胸懷“國(guó)之大者”，以開拓進(jìn)取、矢志不移的擔(dān)當(dāng)踐行能源監(jiān)管

　　全力端牢能源飯碗，能源供應(yīng)保障更具韌性。2024年，積極運(yùn)用“四個(gè)監(jiān)管”，創(chuàng)新構(gòu)建新能源并網(wǎng)服務(wù)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)行為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展廣東從化“獲得電力”全過(guò)程監(jiān)管，推進(jìn)電力安全監(jiān)管數(shù)字化實(shí)踐；協(xié)調(diào)達(dá)成首次廣西送海南跨?。▍^(qū)）月度交易，用電高峰期支援電量2.93億千瓦時(shí)，深化油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管，市場(chǎng)機(jī)制保供作用有效發(fā)揮；深化開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，高效防范應(yīng)對(duì)最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”等極端自然災(zāi)害。

　　全力優(yōu)化資源高效配置，電力市場(chǎng)改革更為深入。不斷完善“1+N+5X”區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則及配套實(shí)施細(xì)則，2024年圓滿完成南方區(qū)域電力市場(chǎng)全月現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行；首次實(shí)現(xiàn)抽蓄自主參與電力市場(chǎng)交易，首次明確發(fā)電機(jī)組進(jìn)入與退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)與市場(chǎng)交易等環(huán)節(jié)的銜接機(jī)制。

　　全力支撐能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，新型電力系統(tǒng)建設(shè)更加提速。形成新型電力系統(tǒng)“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能”5方面關(guān)鍵指標(biāo)，國(guó)內(nèi)首次出臺(tái)區(qū)域煤電容量考核規(guī)定，轄區(qū)新能源利用率超99.2%；推動(dòng)虛擬電廠、新型儲(chǔ)能入市交易，獨(dú)立儲(chǔ)能“一體多用、分時(shí)復(fù)用”模式落地實(shí)施；穩(wěn)妥推進(jìn)綠證核發(fā)全覆蓋工作，促進(jìn)轄區(qū)綠色能源消費(fèi)。

　　全力提高群眾用能滿意度，能源領(lǐng)域民生福祉更多增進(jìn)。嚴(yán)肅查處違規(guī)收取電費(fèi)保證金問(wèn)題，清退壓減30.43萬(wàn)用戶、7.71億元電費(fèi)；督導(dǎo)廣東梅州首創(chuàng)“跨?。ňW(wǎng)）辦電”服務(wù)，異地辦電效率提升50%以上；推動(dòng)珠海擔(dān)桿鎮(zhèn)海島居民電價(jià)降幅超80%，實(shí)現(xiàn)廣東省人居海島“同網(wǎng)同價(jià)”全覆蓋。全年作出行政處罰56件，罰沒(méi)金額996.39萬(wàn)元。

　　把準(zhǔn)職能定位，以圍繞中心、服務(wù)大局的自覺(jué)深化能源監(jiān)管

　　2025年全國(guó)能源工作會(huì)議、能源監(jiān)管工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)不斷彰顯能源監(jiān)管政治屬性、人民屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性，為做好能源監(jiān)管工作指明了方向。

　　準(zhǔn)確把握和踐行能源監(jiān)管政治、人民、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“四個(gè)屬性”是全面推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)，是能源高質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)踐要求，是能源監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。新時(shí)代新征程，把能源監(jiān)管“四個(gè)屬性”擺在深化改革、能源發(fā)展的突出位置，對(duì)加快推進(jìn)能源監(jiān)管體系現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾美好用能需求具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　牢牢把握政治屬性，始終堅(jiān)持政治方向、堅(jiān)守政治定位，持之以恒加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)家能源局部署要求不折不扣落到實(shí)處，發(fā)揮南方區(qū)域新型電力系統(tǒng)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，將電力市場(chǎng)改革“實(shí)驗(yàn)田”深耕成“示范田”。牢牢把握人民屬性，堅(jiān)守人民立場(chǎng)，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，始終把滿足人民群眾美好用能需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊盯群眾急難愁盼問(wèn)題，緊盯能源領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，鞏固提升城中村用能服務(wù)水平，推動(dòng)供電企業(yè)接管“非直供”小區(qū)供配電設(shè)施，通過(guò)高質(zhì)量監(jiān)管切實(shí)提升群眾用能獲得感、幸福感、安全感；牢牢把握經(jīng)濟(jì)屬性，加大市場(chǎng)化改革力度，推動(dòng)全面建成南方區(qū)域電力市場(chǎng)，充分釋放市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體潛力活力動(dòng)力，深化電力市場(chǎng)化交易助力企業(yè)提質(zhì)增效降成本，優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境；牢牢把握社會(huì)屬性，踐行“監(jiān)管為民”理念，強(qiáng)化自然壟斷環(huán)節(jié)壟斷性業(yè)務(wù)監(jiān)管和上下游競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)延伸監(jiān)管，圍繞開放市場(chǎng)，優(yōu)化市場(chǎng)層級(jí)、豐富交易品種、維護(hù)市場(chǎng)秩序，更好地服務(wù)能源綠色轉(zhuǎn)型、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)大眾用能辦電。“四個(gè)屬性”既是明確要求，又相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充，是能源監(jiān)管“監(jiān)督者”“維護(hù)者”“推動(dòng)者”“守護(hù)者”內(nèi)涵的進(jìn)一步彰顯，更加豐富和拓展了能源監(jiān)管的外延，將能源監(jiān)管在保障能源安全、深化市場(chǎng)化改革、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、增進(jìn)民生福祉等方面的職責(zé)使命轉(zhuǎn)化為能源監(jiān)管隊(duì)伍的自覺(jué)行動(dòng)。

　　重實(shí)干求實(shí)效，以攻堅(jiān)克難、抓鐵有痕的韌勁推進(jìn)能源監(jiān)管

　　2025年，南方能源監(jiān)管局將聚焦九個(gè)方面，奮力推動(dòng)能源監(jiān)管事業(yè)向新臺(tái)階邁進(jìn)。

　　聚焦政治機(jī)關(guān)建設(shè)抓落實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)“第一議題”制度，不斷深化“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建，深入推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，持續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“一表多圖”，在健全全面從嚴(yán)治黨體系上持續(xù)發(fā)力。

　　聚焦能源保供抓落實(shí)。建成能源監(jiān)測(cè)預(yù)警分析系統(tǒng)，重點(diǎn)跟蹤督促重大工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，全過(guò)程監(jiān)管省間互聯(lián)互濟(jì)工程，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和應(yīng)急調(diào)度強(qiáng)化供應(yīng)保障。

　　聚焦自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管抓落實(shí)。開展整改情況“回頭看”，督導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化公平開放工作流程；積極主動(dòng)參與國(guó)家層面相關(guān)制度修訂，推動(dòng)管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管法治化規(guī)范化。

　　聚焦綠色轉(zhuǎn)型抓落實(shí)。推動(dòng)從規(guī)劃層面解決新能源消納問(wèn)題，加強(qiáng)新能源項(xiàng)目接網(wǎng)服務(wù)監(jiān)管，探索新能源有序參與電力交易，健全綠證核發(fā)數(shù)據(jù)校核聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　聚焦市場(chǎng)改革抓落實(shí)。健全現(xiàn)貨、中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)、容量補(bǔ)償多品種市場(chǎng)功能架構(gòu)，創(chuàng)新多類型電源同臺(tái)交易模式，研究建立省域備用和爬坡市場(chǎng)機(jī)制，建立電力市場(chǎng)和電力調(diào)度信息報(bào)送、披露長(zhǎng)效機(jī)制。

　　聚焦高水平安全抓落實(shí)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化“主體責(zé)任落實(shí)情況第三方試點(diǎn)評(píng)估”“吹哨人”等機(jī)制，建設(shè)電力安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急管理。

　　聚焦保障民生用能抓落實(shí)。鞏固深化“獲得電力”服務(wù)全過(guò)程監(jiān)管，健全頻繁停電整治長(zhǎng)效機(jī)制，因地制宜推動(dòng)“非改直”工作，強(qiáng)化資質(zhì)許可管理和信用監(jiān)管。

　　聚焦行政執(zhí)法抓落實(shí)。分層分級(jí)實(shí)施轄區(qū)能源法學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，做好國(guó)家能源局2024年電力領(lǐng)域綜合督導(dǎo)移交案件查辦，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法成果運(yùn)用。

　　聚焦能力建設(shè)抓落實(shí)。總結(jié)運(yùn)用“四個(gè)監(jiān)管”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推廣試點(diǎn)成果；持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，鍛造能力過(guò)硬、堪當(dāng)重任的能源監(jiān)管隊(duì)伍。

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊