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深化全國(guó)電力市場(chǎng)改革的“蒙西樣本”

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-03-05 11:35

深化全國(guó)電力市場(chǎng)改革的“蒙西樣本”

中國(guó)能源新聞網(wǎng)記者 李東海 通訊員 徐江 康宏偉

　　2月24日，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)再傳捷報(bào)——蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在歷經(jīng)32個(gè)月的長(zhǎng)周期連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行后轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。至此，蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)成為繼山西、廣東、山東、甘肅之后，我國(guó)第5個(gè)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。

　　內(nèi)蒙古能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)“轉(zhuǎn)正”，將對(duì)優(yōu)化內(nèi)蒙古電力資源配置、提升電力保供能力、促進(jìn)可再生能源在更大范圍內(nèi)消納利用發(fā)揮重要作用，為全國(guó)其他地區(qū)深化電力市場(chǎng)改革提供了“蒙西樣本”。

　　以機(jī)制創(chuàng)新豐富改革內(nèi)涵

　　業(yè)內(nèi)人士表示，蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)“轉(zhuǎn)正”運(yùn)行，深刻揭示了電力市場(chǎng)建設(shè)的中國(guó)邏輯——既不是對(duì)西方模式的簡(jiǎn)單移植，也不是對(duì)傳統(tǒng)體制的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是在中央政策框架下，通過(guò)地方創(chuàng)新實(shí)踐持續(xù)豐富改革內(nèi)涵。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，蒙西電力市場(chǎng)建設(shè)之路，備受各方關(guān)注。

　　2010年5月6日，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)鳴鑼開(kāi)市，內(nèi)蒙古電力交易中心正式揭牌，蒙西電力市場(chǎng)改革邁出關(guān)鍵一步。

　　內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，彼時(shí)的內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)是在我國(guó)輸配電價(jià)機(jī)制尚未形成的條件下，由“發(fā)電、用戶和電網(wǎng)”等多方共同參與、在“發(fā)電側(cè)與用電側(cè)”兩端引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的交易模式，通過(guò)交易平臺(tái)開(kāi)展形式多樣的電力交易，打破了電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家“電力買(mǎi)賣(mài)、壟斷經(jīng)營(yíng)”的傳統(tǒng)電力銷(xiāo)售模式，構(gòu)建了“發(fā)、用”雙方按照市場(chǎng)機(jī)制直接進(jìn)行電力交易的格局。

　　此后幾年時(shí)間內(nèi)，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，參與主體逐漸增多，蒙西電力市場(chǎng)改革步伐逐漸加快。

　　2015年，內(nèi)蒙古成為全國(guó)第二個(gè)輸配電改革試點(diǎn)省（區(qū)）；2017年，國(guó)家發(fā)展改革委、能源局聯(lián)合下發(fā)通知，明確蒙西作為全國(guó)首批8個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)之一；2019年6月26日，蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)模擬試運(yùn)行，同年9月完成首次按周調(diào)電試運(yùn)行。

　　當(dāng)時(shí)針指向2022年6月1日，蒙西電力市場(chǎng)迎來(lái)實(shí)質(zhì)性變革——現(xiàn)貨市場(chǎng)正式啟動(dòng)長(zhǎng)周期不間斷結(jié)算試運(yùn)行。

　　內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司電力調(diào)控分公司數(shù)據(jù)顯示，相較電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行前，蒙西電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)燃煤機(jī)組頂峰負(fù)荷率提升超過(guò)6個(gè)百分點(diǎn)，最大深調(diào)電力提升2.6倍，累計(jì)增加新能源消納70億千瓦時(shí)，引導(dǎo)用戶由“按需用電”向“按價(jià)用電”轉(zhuǎn)變，晚高峰負(fù)荷向新能源發(fā)電充裕的午間時(shí)段轉(zhuǎn)移超過(guò)170萬(wàn)千瓦。獨(dú)立儲(chǔ)能等新型主體在現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下，獲得了良好的發(fā)展條件和應(yīng)用場(chǎng)景。電力生產(chǎn)組織和管理模式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)公開(kāi)透明程度和規(guī)范運(yùn)作水平持續(xù)提高。

　　以“特色市場(chǎng)”彰顯改革活力

　　總結(jié)蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)諸多細(xì)則的亮點(diǎn)特色，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人用了6個(gè)“最”：全國(guó)最先實(shí)現(xiàn)發(fā)用雙側(cè)全電量現(xiàn)貨市場(chǎng)、最先采用“日前預(yù)出清+實(shí)時(shí)市場(chǎng)”的現(xiàn)貨組織模式、最先構(gòu)建基于用戶側(cè)節(jié)點(diǎn)電價(jià)的用戶分區(qū)價(jià)格機(jī)制、最先采用“現(xiàn)貨市場(chǎng)全電量結(jié)算，中長(zhǎng)期合約差價(jià)結(jié)算”的結(jié)算模式、最先在中長(zhǎng)期結(jié)算環(huán)節(jié)引入結(jié)算參考點(diǎn)、最先實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)市場(chǎng)5分鐘滾動(dòng)出清。

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，在蒙西電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)新能源占比高、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)情況下，蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)完成了三個(gè)維度的突破。

　　在理論實(shí)踐層面，蒙西采用的新能源“報(bào)量報(bào)價(jià)”模式，與剛剛印發(fā)的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)，下稱(chēng)“136號(hào)文”）要求不謀而合。新能源企業(yè)可自主以報(bào)量報(bào)價(jià)形式參與交易。這種靈活性設(shè)計(jì)既保證了市場(chǎng)活力，又確保了新能源消納。

　　在技術(shù)支撐層面，蒙西建成“新能源超短期預(yù)測(cè)+市場(chǎng)出清”耦合系統(tǒng)。主站側(cè)蒙西調(diào)度每15分鐘更新未來(lái)4小時(shí)風(fēng)光預(yù)測(cè)，由新能源場(chǎng)站自主決策采用自身或主站的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，并將其直接嵌入現(xiàn)貨市場(chǎng)出清算法，顯著提升了市場(chǎng)出清效率。

　　在風(fēng)險(xiǎn)防控層面，蒙西構(gòu)建了“四維風(fēng)險(xiǎn)隔離墻”：建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制對(duì)沖電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置發(fā)電成本補(bǔ)償機(jī)制防范燃料價(jià)格異動(dòng)，推出需求側(cè)響應(yīng)交易緩解供應(yīng)緊張，探索容量補(bǔ)償機(jī)制保障長(zhǎng)期供電安全。

　　據(jù)內(nèi)蒙古電力交易公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的不斷完善，如今的內(nèi)蒙古多邊電力交易市場(chǎng)構(gòu)建形成了“省間+省內(nèi)”“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”等覆蓋多空間維度、多時(shí)間周期、多交易品種的電力市場(chǎng)體系，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的電能支撐價(jià)值、電力調(diào)節(jié)價(jià)值、綠色環(huán)境價(jià)值得以充分體現(xiàn)。

　　以全新范式驅(qū)動(dòng)更多新能源消納

　　136號(hào)文中明確提出，“推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)”。

　　事實(shí)上，蒙西電網(wǎng)在2022年便全面實(shí)現(xiàn)了新能源全電量參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。據(jù)內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司電力調(diào)控分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除光伏扶貧和分布式新能源項(xiàng)目外，蒙西地區(qū)所有風(fēng)電、光伏機(jī)組均以報(bào)量報(bào)價(jià)方式與火電同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)低成本優(yōu)勢(shì)獲得發(fā)電空間。

　　按照“現(xiàn)貨市場(chǎng)全電量結(jié)算，中長(zhǎng)期合約差價(jià)結(jié)算”的結(jié)算模式，蒙西地區(qū)新能源發(fā)電量占比從2021年的21.6%提升至2024年的26.0%，非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)實(shí)際完成率由2021年的22.49%增長(zhǎng)至2024年的26.7%，展現(xiàn)了市場(chǎng)化手段對(duì)新能源規(guī)?；l(fā)展的支撐作用。    

　　實(shí)踐證明，通過(guò)動(dòng)態(tài)價(jià)格機(jī)制可以激勵(lì)新能源與火電協(xié)同互補(bǔ)。

　　內(nèi)蒙古能源集團(tuán)有限公司市場(chǎng)交易負(fù)責(zé)人表示，蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制有效激發(fā)了電力市場(chǎng)的效率與活力，為廣大市場(chǎng)主體創(chuàng)造了更強(qiáng)動(dòng)能、更大空間、更多機(jī)遇的發(fā)展環(huán)境。

　　內(nèi)蒙古包鋼鑫能源有限責(zé)任公司電氣負(fù)責(zé)人認(rèn)為，蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的靈活價(jià)格信號(hào)和機(jī)制設(shè)計(jì)能夠引導(dǎo)用戶“錯(cuò)峰生產(chǎn)”緩解電網(wǎng)壓力，引導(dǎo)燃煤機(jī)組主動(dòng)提高機(jī)組調(diào)節(jié)能力，極大釋放新能源消納空間。

　　內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司調(diào)控公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，隨著蒙西地區(qū)新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的加速推進(jìn)以及綠色電力消費(fèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)將不斷探索新能源高水平消納的新路徑，為推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)更大力量。

　　附:

　　新聞鏈接——解讀蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)6個(gè)“最”

　　全國(guó)最先探索全電量現(xiàn)貨市場(chǎng)

　　所有發(fā)電廠的電（包括火電、風(fēng)電、光伏等）都像菜市場(chǎng)賣(mài)菜一樣，每天實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)買(mǎi)賣(mài)，不再有政府定價(jià)的“計(jì)劃電”，電價(jià)完全由供需決定。中午太陽(yáng)能發(fā)電多時(shí)現(xiàn)貨電價(jià)較低，晚上用電高峰時(shí)現(xiàn)貨電價(jià)較高。

　　最先實(shí)現(xiàn)發(fā)用雙側(cè)全電量參與

　　發(fā)電廠和用戶（工商業(yè)、居民）都直接參與市場(chǎng)。這如同網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，讓賣(mài)家和買(mǎi)家直接交易，沒(méi)有中間商賺差價(jià)。目前，蒙西地區(qū)全部發(fā)用電量都通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行交易和市場(chǎng)結(jié)算。

　　最先采用“日前預(yù)出清+實(shí)時(shí)市場(chǎng)”模式

　　日前預(yù)出清相當(dāng)于提前一天預(yù)測(cè)第二天電價(jià)（類(lèi)似天氣預(yù)報(bào)），實(shí)時(shí)市場(chǎng)則是根據(jù)電網(wǎng)最新供需形成實(shí)時(shí)價(jià)格。比如預(yù)測(cè)明天中午電價(jià)0.3元，結(jié)果當(dāng)天陽(yáng)光特別好，實(shí)際電價(jià)可能降到0.1元，這樣更精準(zhǔn)反映電價(jià)實(shí)時(shí)變化。

　　最先構(gòu)建用戶分區(qū)電價(jià)機(jī)制

　　按機(jī)制把內(nèi)蒙古分成不同電價(jià)區(qū)，比如，呼和浩特（負(fù)荷中心）電價(jià)可能比其他西部發(fā)電區(qū)貴，電力現(xiàn)貨價(jià)格會(huì)將實(shí)時(shí)供需中的空間價(jià)值差異體現(xiàn)出來(lái)。這種差異將引導(dǎo)發(fā)用電項(xiàng)目?jī)?yōu)化選址。

　　最先采用“現(xiàn)貨全量結(jié)算+中長(zhǎng)期差價(jià)結(jié)算”

　　由于電力負(fù)荷和新能源發(fā)電的隨機(jī)性，預(yù)測(cè)偏差不可避免，也帶來(lái)了現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，蒙西現(xiàn)貨市場(chǎng)以兩種方式進(jìn)行結(jié)算：現(xiàn)貨市場(chǎng)全電量結(jié)算如同“計(jì)件工資”，每天根據(jù)實(shí)際電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。中長(zhǎng)期差價(jià)結(jié)算如同“保底工資”，買(mǎi)賣(mài)雙方提前簽署合同鎖定價(jià)格，規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　最先實(shí)現(xiàn)5分鐘滾動(dòng)出清

　　為了更好體現(xiàn)高比例新能源系統(tǒng)中供需雙方的瞬息變化，在以往每15分鐘交易一次的基礎(chǔ)上，充分利用系統(tǒng)實(shí)時(shí)計(jì)算能力，縮短為每5分鐘交易一次。新能源場(chǎng)站通過(guò)價(jià)格信號(hào)，聯(lián)動(dòng)實(shí)時(shí)市場(chǎng)，快速調(diào)整出力。

　　注：在實(shí)際運(yùn)行中，蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制不會(huì)影響到居民農(nóng)業(yè)用電價(jià)格！

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊