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以民智為鑰 啟能源新篇——國家能源局2024年建議提案辦理全景透視

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-03-04 11:23

以民智為鑰 啟能源新篇

——國家能源局2024年建議提案辦理全景透視

中國能源新聞網(wǎng)記者 莫非

　　以建議提案辦理為重要抓手，將人民智慧轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能；以制度創(chuàng)新破解行業(yè)難題，用務(wù)實(shí)舉措回應(yīng)民生關(guān)切。

　　2024年，面對718件沉甸甸的建議提案，國家能源局以謀在深處、干在實(shí)處的有力擔(dān)當(dāng)，交出了一份“辦結(jié)率100%、問題解決率近九成”的亮眼答卷，將代表委員的意見建議轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、民生保障等務(wù)實(shí)舉措，有力推動能源事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　構(gòu)建全鏈條辦理體系，打造建議提案轉(zhuǎn)化“高速路”

　　國家能源局將建議提案辦理視為連接民意與施政的“金紐帶”，通過構(gòu)建“全流程規(guī)范、全要素協(xié)同、全方位溝通”的辦理體系，推動建議提案從紙面走向?qū)嵺`，形成制度創(chuàng)新與業(yè)務(wù)發(fā)展的良性循環(huán)。

　　——制度護(hù)航，構(gòu)建辦理"標(biāo)準(zhǔn)范式"。通過印發(fā)《國家能源局2024年建議提案辦理工作方案》等系列文件，建立起"三級負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)、動態(tài)跟蹤"的工作機(jī)制。在電子公文系統(tǒng)中開辟專門模塊，實(shí)現(xiàn)建議提案的精準(zhǔn)分撥和全流程可視化管理，315件主辦件全部建立"責(zé)任到崗、任務(wù)到人"的臺賬式推進(jìn)體系。特別是對涉及新型儲能、能源立法等戰(zhàn)略性議題的13件重點(diǎn)督辦建議和4件重點(diǎn)提案，形成"一把手親自部署、專班專項(xiàng)推進(jìn)、多部門協(xié)同攻堅(jiān)"的辦理格局。

　　——智慧交融，搭建政民互動"連心橋"。堅(jiān)持"辦理前問需、辦理中問策、辦理后問效"的溝通理念，累計(jì)開展代表委員聯(lián)系339人次，組織座談?wù){(diào)研12次，實(shí)現(xiàn)主辦件100%提前溝通協(xié)商。在青海格爾木液態(tài)空氣儲能項(xiàng)目、江蘇金壇壓縮空氣儲能電站等調(diào)研現(xiàn)場，調(diào)研組與代表委員"肩并肩"察看工程進(jìn)展，"面對面"探討技術(shù)瓶頸，將建議提案辦理轉(zhuǎn)化為破解發(fā)展難題的"現(xiàn)場辦公會"。這種"帶著問題下去、帶著答案回來"的務(wù)實(shí)作風(fēng)，推動83.9%的主辦件實(shí)現(xiàn)問題解決或意見采納。

　　——數(shù)字賦能，跑出政策轉(zhuǎn)化"加速度"。通過開辟審簽"綠色通道"，建立"承辦司-綜合司-局領(lǐng)導(dǎo)"三級聯(lián)審機(jī)制，確保政策轉(zhuǎn)化既保質(zhì)量又提效率。年內(nèi)出臺的22項(xiàng)政策措施中，《關(guān)于促進(jìn)新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》《煤電低碳化改造建設(shè)行動方案》等文件，從建議提案到政策落地平均周期縮短至60天。特別是在新型儲能領(lǐng)域，通過"調(diào)研-論證-試點(diǎn)-推廣"的閉環(huán)機(jī)制，推動液流電池、重力儲能等前沿技術(shù)快速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。

　　聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)突破，鍛造能源轉(zhuǎn)型“關(guān)鍵引擎”

　　面對能源革命的核心命題，國家能源局以重點(diǎn)督辦建議提案為突破口，在新型儲能發(fā)展、新能源資源研究等戰(zhàn)略領(lǐng)域集中發(fā)力，形成"點(diǎn)上突破、面上帶動"的示范效應(yīng)。

　　針對"促進(jìn)新型儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展"重點(diǎn)督辦建議，國家能源局打出政策組合拳，構(gòu)建多維度發(fā)展生態(tài)。在技術(shù)端，通過試點(diǎn)項(xiàng)目遴選支持鋰離子電池、液流電池等5種技術(shù)路線齊頭并進(jìn)，25項(xiàng)新型儲能裝備入選首臺（套）目錄；在市場端，創(chuàng)新推出慣量、爬坡等交易品種，推動儲能參與全品類電力市場交易；在安全端，建立從設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)到運(yùn)行監(jiān)測的40余項(xiàng)行業(yè)規(guī)范。青海22.5萬千瓦鋰電儲能項(xiàng)目的成功并網(wǎng)，江蘇30萬千瓦儲能電站在迎峰度夏中的卓越表現(xiàn)，印證了政策創(chuàng)新的實(shí)踐成效。

　　圍繞"加強(qiáng)新能源資源研究"重點(diǎn)提案，國家能源局啟動覆蓋全國的風(fēng)光資源普查試點(diǎn)，繪制新能源發(fā)展"數(shù)字地圖"，建立月度發(fā)電預(yù)測評估機(jī)制。在甘肅河西走廊、上海臨港等試點(diǎn)區(qū)域，通過衛(wèi)星遙感、數(shù)值模擬等新技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建起"資源稟賦-開發(fā)潛力-環(huán)境承載"三位一體的評估模型。特別是在農(nóng)村能源領(lǐng)域，通過《農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)方案》的實(shí)施，探索出"農(nóng)光互補(bǔ)""牧光協(xié)同"等新模式，讓廣袤鄉(xiāng)村成為新能源發(fā)展的"新藍(lán)海"。

　　以代表委員關(guān)注的電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型建議為指引，國家能源局構(gòu)建"9大專項(xiàng)行動+4大支撐體系"的推進(jìn)框架，積極打造新型電力系統(tǒng)"中國樣板"。金上-湖北、隴東-山東等"三交九直"特高壓工程加速落地，張北柔直工程創(chuàng)造12項(xiàng)世界第一的技術(shù)突破，1281.8萬臺充電樁織就全球最大充電網(wǎng)絡(luò)。特別是在新能源消納領(lǐng)域，通過建立"全國-區(qū)域-省級"三級協(xié)同機(jī)制，推動風(fēng)電、光伏利用率持續(xù)保持在95%以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模增長與高效消納的完美平衡。

　　推動發(fā)展成果共享，書寫能源惠民“溫暖答卷”

　　國家能源局始終將建議提案辦理作為踐行"以人民為中心"的重要實(shí)踐，在充電設(shè)施建設(shè)、清潔取暖、電力保供等民生領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，讓能源發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

　　針對代表委員集中反映的充電設(shè)施短板，國家能源局創(chuàng)新實(shí)施"縣縣有站、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有樁"工程，破解新能源車"里程焦慮"。截至2024年底，全國建成充電樁1281.8萬臺，高速公路服務(wù)區(qū)覆蓋率達(dá)98%，33個(gè)縣、74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展充電設(shè)施應(yīng)用推廣。在湖北神農(nóng)架林區(qū)，光伏車棚與充電樁的智能耦合，讓綠色出行融入綠水青山；在江蘇蘇州，V2G技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，使新能源汽車變身"移動儲能電站"，開創(chuàng)車網(wǎng)互動新范式。

　　通過健全長效補(bǔ)貼機(jī)制，國家能源局推動北方清潔取暖率突破75%，有力守護(hù)北方群眾"藍(lán)天暖冬"。在河北雄安新區(qū)，地?zé)峁┡娲⒚喝紵f戶家庭實(shí)現(xiàn)"零碳取暖"；在內(nèi)蒙古通遼，風(fēng)光儲一體化供熱站讓草原牧區(qū)告別"燃煤時(shí)代"。通過《關(guān)于電力供需平衡預(yù)警等級（2024年夏季）的通知》的精準(zhǔn)實(shí)施，2024年迎峰度夏期間全國未發(fā)生拉閘限電，電力保供交出"零缺口"成績單。

　　為可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障，國家能源局積極回應(yīng)代表委員立法建議，加快推進(jìn)《可再生能源法》修訂工作，筑牢了行業(yè)發(fā)展"制度基石"。在修法草案中，首次確立綠色電力消費(fèi)責(zé)任權(quán)重，將分布式光伏開發(fā)、生物柴油應(yīng)用等創(chuàng)新實(shí)踐上升為法律制度。特別是通過建立綠證與碳市場銜接機(jī)制，使每個(gè)綠證都成為減碳貢獻(xiàn)的"數(shù)字身份證"，推動我國綠色電力證書核發(fā)量突破1億個(gè)，市場化交易規(guī)模同比增長300%。

　　從青藏高原的儲能電站到東海之濱的風(fēng)電場，從特高壓工程的鋼鐵叢林到鄉(xiāng)村屋頂?shù)墓夥Ｑ螅?/span>一件件提案正成為破解發(fā)展難題的密鑰，一條條建議正化作制度創(chuàng)新的火種。當(dāng)綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，這場始于建議提案辦理的能源變革，正激蕩出推動民族復(fù)興的澎湃動能。

　　國家能源局2024年的建議提案辦理工作，不僅彰顯了全過程人民民主的實(shí)踐偉力，更標(biāo)注著我國能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新高度。面向未來，國家能源局將繼續(xù)以建議提案辦理為鏡，照見民心所向；以能源改革創(chuàng)新為筆，書寫時(shí)代華章，在建設(shè)新型能源體系的征程上留下更加鏗鏘的奮進(jìn)足跡！

　　責(zé)任編輯：江蓬新