年度重磅 | 能源發(fā)展回顧與展望（2023）——能源篇
來源：中能傳媒研究院 時間：2024-01-08 10:45
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對多重超預(yù)期因素沖擊，中國經(jīng)濟(jì)在風(fēng)高浪急中展現(xiàn)強(qiáng)勁韌性，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實(shí)步伐。
一年來，全國能源系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動能源高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源安全保供和清潔轉(zhuǎn)型雙提升、雙平穩(wěn)，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民美好生活需要提供了堅實(shí)保障。全年原油產(chǎn)量站穩(wěn)2億噸，天然氣產(chǎn)量超過2300億立方米，可再生能源總裝機(jī)歷史性超過火電裝機(jī)，煤電“三改聯(lián)動”約1.9億千瓦，電網(wǎng)重大工程加速推進(jìn)，儲能氫能技術(shù)持續(xù)突破，新型能源體系穩(wěn)步推進(jìn)，能源高質(zhì)量發(fā)展闊步向前。
經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要能源事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國離不開堅強(qiáng)的能源保障。2024年，能源系統(tǒng)將全面加強(qiáng)黨對能源工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)能源革命，加快建設(shè)新型能源體系、新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，在新的歷史起點(diǎn)上推動能源高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
能源高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)
邱麗靜
一政策與大事
1. 習(xí)近平：堅持綠色發(fā)展是必由之路
6月7日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時強(qiáng)調(diào)，堅持綠色發(fā)展是必由之路。推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色能源，做大做強(qiáng)國家重要能源基地，是內(nèi)蒙古發(fā)展的重中之重。
10月10日，習(xí)近平總書記考察了中國石化九江分公司，了解石化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展等情況。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，破解“化工圍江”，是推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)。要再接再厲，堅持源頭管控、全過程減污降碳，大力推進(jìn)數(shù)智化改造、綠色化轉(zhuǎn)型，打造世界領(lǐng)先的綠色智能煉化企業(yè)。隨后召開的進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習(xí)近平指出，要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，把產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級作為重中之重，加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。
2. 習(xí)近平向第五屆中俄能源商務(wù)論壇致賀信
10月19日，國家主席習(xí)近平向第五屆中俄能源商務(wù)論壇致賀信。習(xí)近平指出，經(jīng)過中俄雙方多年共同努力，兩國能源合作已形成全方位、寬領(lǐng)域、深層次、高水平的合作格局，是中俄平等互利務(wù)實(shí)合作的典范，為保障兩國乃至全球能源安全和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。面向未來，中方愿與俄方一道，高水平建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系，持續(xù)增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，為促進(jìn)全球能源市場長期健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，推動構(gòu)建全球清潔能源合作伙伴關(guān)系作出更大貢獻(xiàn)。
3. 中央深改會推動能源領(lǐng)域重大改革進(jìn)展
7月11日召開的中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場體系改革提升國家油氣安全保障能力的實(shí)施意見》《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》等一系列重要文件。會議指出，從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項(xiàng)配套制度，為建立和實(shí)施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。要一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，用最小成本實(shí)現(xiàn)最大收益。要把穩(wěn)工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系，實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化政策舉措。要進(jìn)一步深化石油天然氣市場體系改革，加強(qiáng)產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。要加大市場監(jiān)管力度，強(qiáng)化分領(lǐng)域監(jiān)管和跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范油氣市場秩序，促進(jìn)公平競爭。要深化油氣儲備體制改革，發(fā)揮好儲備的應(yīng)急和調(diào)節(jié)能力。要科學(xué)合理設(shè)計新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，有計劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重。要健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制，推動加強(qiáng)電力技術(shù)創(chuàng)新、市場機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要推動有效市場同有為政府更好結(jié)合，不斷完善政策體系，做好電力基本公共服務(wù)供給。
11月7日召開的中央全面深化改革委員會第三次會議指出，電力、油氣、鐵路等行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)具有自然壟斷屬性，是我國國有經(jīng)濟(jì)布局的重點(diǎn)領(lǐng)域。要健全監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對自然壟斷環(huán)節(jié)落實(shí)國家重大戰(zhàn)略和規(guī)劃任務(wù)、履行國家安全責(zé)任、履行社會責(zé)任、經(jīng)營范圍和經(jīng)營行為等方面的監(jiān)管，推動處于自然壟斷環(huán)節(jié)的企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，增加國有資本在網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施上投入，提升骨干網(wǎng)絡(luò)安全可靠性。要對自然壟斷環(huán)節(jié)開展壟斷性業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的范圍進(jìn)行監(jiān)管，防止利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸。
4. 中央經(jīng)濟(jì)工作會議：加快建設(shè)新型能源體系
12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。會議強(qiáng)調(diào)，2024年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。會議提出，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。落實(shí)集體林權(quán)制度改革。加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。隨著全球能源格局深刻調(diào)整，加快建設(shè)新型能源體系，已成為我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。
5. 2024年全國能源工作會議在京召開
12月21日，2024年全國能源工作會議在北京召開。會議總結(jié)2023年工作成績，明確了2024年能源領(lǐng)域的九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，包括能源安全、“雙碳”目標(biāo)、能源科技、全國統(tǒng)一大市場、能源監(jiān)管體系、能源國際合作、民生用能工程建設(shè)等方面。會議提出，2024年全國原煤產(chǎn)量繼續(xù)保持在較高水平，更好發(fā)揮兜底保障作用；原油產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)在2億噸，天然氣繼續(xù)保持較好增產(chǎn)勢頭；全國風(fēng)電光伏新增裝機(jī)2億千瓦左右，這較2022年目標(biāo)提升了25%；核電項(xiàng)目建成投產(chǎn)4臺機(jī)組，新增裝機(jī)500萬千瓦左右，較2022年目標(biāo)提高了73%。
相較于此前兩年的全國能源工作會議，本次會議將“民生用能工程建設(shè)”單獨(dú)作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)提出，要求2024年加強(qiáng)民生用能工程建設(shè)，推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，推動農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施水平，更好滿足人民群眾用能需求。
6. “一帶一路”能源合作成果豐碩
10月17日至18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。2023年是共建“一帶一路”重大倡議提出10周年，作為“一帶一路”建設(shè)的先行產(chǎn)業(yè)和重要引擎，能源合作在這十年間成果豐碩。
政策溝通方面，我國倡導(dǎo)建立的“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系成員國達(dá)到33個。先后舉辦兩屆“一帶一路”能源部長會議和三屆“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系論壇。搭建起中國—東盟、中國—阿盟、中國—非盟、中國—中亞、中國—中東歐、亞太經(jīng)合組織可持續(xù)能源中心等6個區(qū)域能源合作平臺。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國—中亞天然氣管道ABC線、中緬原油和天然氣管道、中俄東線天然氣管道等跨境油氣管道相繼建成投產(chǎn)，中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲、亞太等五大油氣合作區(qū)建立形成，與俄羅斯、蒙古等7個國家開展電力互聯(lián)互通項(xiàng)目。綠色能源項(xiàng)目合作方面，作為全球最大的清潔能源市場和裝備制造國，我國光伏組件產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的四分之三以上，風(fēng)電關(guān)鍵零部件產(chǎn)量占全球市場70%以上，是穩(wěn)定全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要力量。資金融通方面，我國出資設(shè)立絲路基金，并與相關(guān)國家一道成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，有效拓展了共建國家投融資渠道?！耙粠б宦贰蹦茉春献鞔蟠髱恿水?dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，累計帶動就業(yè)超過1000萬人，增加共建國家民生福祉。
7. 能源行業(yè)多措并舉確保能源供應(yīng)
2023年，能源系統(tǒng)加大煤、電、氣等資源保障力度，全力保障能源平穩(wěn)供應(yīng)。從具體舉措來看：一方面，實(shí)現(xiàn)原煤、原油、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長，加大油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，確保國內(nèi)原油產(chǎn)量長期穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%，地下儲氣庫注氣按計劃實(shí)施，將為采暖季天然氣供應(yīng)保障提供有效支撐；發(fā)揮好煤炭“壓艙石”作用，強(qiáng)化煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用，2023年煤炭供需緊張形勢得到有效扭轉(zhuǎn)。即將進(jìn)行的2024年度煤炭中長期合同簽約彈性預(yù)計較2023年有所增加。另一方面，深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。提升非化石能源替代能力，形成風(fēng)、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應(yīng)體系，預(yù)計2023年可再生能源累計總裝機(jī)達(dá)到14.5億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)超過50%，歷史性超過火電裝機(jī)；發(fā)電量達(dá)3萬億千瓦時，約占全社會用電量的三分之一。風(fēng)光總裝機(jī)將突破10億千瓦。第一批大型風(fēng)電光伏基地已全部開工，第二批基地項(xiàng)目陸續(xù)開工，第三批基地項(xiàng)目清單正式印發(fā)實(shí)施，農(nóng)村風(fēng)電光伏、海上風(fēng)電發(fā)展大力推進(jìn)。
當(dāng)前，全國能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，煤炭生產(chǎn)供應(yīng)平穩(wěn)有序，運(yùn)輸?shù)玫接辛ΡＵ稀野l(fā)展改革委12月份新聞發(fā)布會指出，目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在2億噸以上、可用26天。天然氣資源準(zhǔn)備較為充足，各類儲氣設(shè)施入冬前應(yīng)儲盡儲，天然氣合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供應(yīng)能力穩(wěn)步提升。
8. 能源領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)
《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》于7月14日發(fā)布?！兑庖姟窂某掷m(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等8個方面提出31條舉措。針對能源領(lǐng)域，《意見》明確支持民營企業(yè)參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，提供減碳技術(shù)和服務(wù)，加大可再生能源發(fā)電和儲能等領(lǐng)域投資力度，參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易。這為進(jìn)一步激活能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)提供了指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，已成全球共識，在新能源汽車、氫能、光伏太陽能、智慧物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，將催生龐大產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模市場，民營經(jīng)濟(jì)迎來廣闊市場空間。
民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值半壁江山，在穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、增就業(yè)、改民生等方面發(fā)揮著重要作用。政策支持下，民營資本加大能源產(chǎn)業(yè)尤其是新能源產(chǎn)業(yè)布局，積極推動技術(shù)創(chuàng)新，扮演著“生力軍”角色。《2023胡潤中國能源民營企業(yè)TOP100》榜單顯示，有89家企業(yè)主營新能源業(yè)務(wù)，11家企業(yè)主營傳統(tǒng)能源業(yè)務(wù)。以風(fēng)電、光伏、新能源汽車為代表的新能源產(chǎn)業(yè)是重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，對資金需求規(guī)模大、數(shù)量多。一旦民營企業(yè)在資金方面出現(xiàn)問題，產(chǎn)品研發(fā)、擴(kuò)產(chǎn)、日常經(jīng)營都可能會受到影響。如何拓寬融資渠道、增強(qiáng)資金流動是民營企業(yè)未來發(fā)展的重要課題。
9. 新型電力系統(tǒng)建設(shè)加快推進(jìn)
2023年7月召開的中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)要深化電力體制改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，保障國家能源安全。
6月2日，國家能源局發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》，全面闡述新型電力系統(tǒng)的發(fā)展理念、內(nèi)涵特征，并以2030年、2045年、2060年為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要時間節(jié)點(diǎn)，制定新型電力系統(tǒng)“三步走”發(fā)展路徑。此外，《藍(lán)皮書》還提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的總體架構(gòu)和重點(diǎn)任務(wù)，包括電源側(cè)、網(wǎng)絡(luò)側(cè)和終端側(cè)的多層次布局?！端{(lán)皮書》是我國官方發(fā)布的首部關(guān)于新型電力系統(tǒng)建設(shè)文件，清晰描畫了2023—2060年新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)圖，有助于實(shí)現(xiàn)電力領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，推動我國的電力革命，為我國新型電力系統(tǒng)的建設(shè)明確發(fā)展道路。
9月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見》，提出了在全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，以及“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略等新形勢下做好電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的思路與策略?？傮w來看，本次《指導(dǎo)意見》立足于“電力系統(tǒng)穩(wěn)定問題將長期存在”的認(rèn)識，著重于新形勢下電力系統(tǒng)的穩(wěn)定工作，從物理基礎(chǔ)、管理體系和科技創(chuàng)新三方面對新型電力系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)提出多方要求，是繼6月《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》后，又一對新型電力系統(tǒng)的整體構(gòu)建和要素規(guī)劃做詳細(xì)指導(dǎo)安排的政策。
10. 能源科技創(chuàng)新步伐不斷加快
2023年，能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新步伐不斷加快。建立“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目庫和監(jiān)測機(jī)制，以“掛帥出征”“賽馬爭先”等模式搭建“十四五”第一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺。著力補(bǔ)強(qiáng)能源科技裝備短板，組織燃?xì)廨啓C(jī)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)和示范，27項(xiàng)重大技術(shù)裝備進(jìn)入推廣應(yīng)用階段。開展能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范，評定發(fā)布第三批58項(xiàng)重大技術(shù)裝備，啟動第四批申報工作。推動能源數(shù)字化智能化升級，開展能源領(lǐng)域5G應(yīng)用優(yōu)秀案例遴選。加強(qiáng)能源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)布820項(xiàng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
11. 能源營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
2023年以來，能源行業(yè)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活力持續(xù)激發(fā)。全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，用電報裝“三零”“三省”服務(wù)為電力用戶節(jié)省辦電投資累計超過2000億元。加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單管理，編制實(shí)施規(guī)范和辦事指南，推進(jìn)資質(zhì)許可證照電子化數(shù)字化應(yīng)用，持續(xù)深化許可告知承諾制。加大行政執(zhí)法力度。開展電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管和調(diào)節(jié)性電源綜合監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題1294個，嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違反國家能源規(guī)劃政策、阻礙電力市場建設(shè)等方面的問題。開展電力市場化交易專項(xiàng)整治，堅決糾正以行政手段不當(dāng)干預(yù)電力市場化交易行為。
12. 電力市場建設(shè)持續(xù)深化
9月，《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》出臺，這是國家層面首份電力現(xiàn)貨市場建設(shè)規(guī)則。10月，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》，進(jìn)一步明確電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)要求。2023年以來，全國統(tǒng)一電力市場體系加快建設(shè)，多層次統(tǒng)一市場體系已基本形成，適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的市場機(jī)制逐步完善。中長期、輔助服務(wù)市場已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，23個?。▍^(qū)、市）啟動電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行。電力市場交易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，預(yù)計全年市場化交易電量達(dá)到5.67萬億千瓦時、同比增長8%，占全社會用電量的61.3%，通過輔助服務(wù)市場挖掘調(diào)峰潛力超1.17億千瓦、增加清潔能源消納1200億千瓦時。推動出臺煤電容量電價政策，促進(jìn)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。
13. “新三樣”成為出口新增長極
2023年以來，以電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口增勢迅猛。據(jù)統(tǒng)計，前三季度，“新三樣”產(chǎn)品合計出口7989.9億元，同比增長41.7%。具有創(chuàng)新、低碳、綠色基因的高科技產(chǎn)品，正在成為我國出口新的增長點(diǎn)。
外貿(mào)“新三樣”的異軍突起，是我國持續(xù)推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的結(jié)果。當(dāng)今時代，綠色低碳已成為全球發(fā)展的主流。以鋰電池為例，2023年前三季度，我國新增投運(yùn)新型儲能項(xiàng)目裝機(jī)12.3吉瓦，同比強(qiáng)勁增長925%，再創(chuàng)歷史新高。上半年，在全球市場中，出自中國企業(yè)的儲能電池產(chǎn)量超75吉瓦時，是2022年同期的2倍多，出口比重超55%。
14. 自愿減排市場加速推進(jìn)
8月17日，北京綠色交易所發(fā)布公告稱，全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)即日起開通開戶功能，接受市場參與主體對登記賬戶和交易賬戶的開戶申請。10月以來，《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)造林碳匯（CCER-14-001-V01）》等4項(xiàng)方法學(xué)、《關(guān)于全國溫室氣體自愿減排交易市場有關(guān)工作事項(xiàng)安排的通告》等一系列相關(guān)政策的密集出臺，更是加快了CCER重啟腳步。其中生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局于10月19日發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，不僅對溫室氣體自愿減排交易進(jìn)一步作出規(guī)范，把一些時間限制加以明確表述，還對以前已備案但未申請減排量項(xiàng)目的處理作出了清晰規(guī)定，相關(guān)條款也約束得更為清楚。
二問題與趨勢
1. 能源發(fā)展亟須關(guān)注各類安全風(fēng)險
全球能源發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，四期疊加將使能源安全事件多發(fā)頻發(fā)，風(fēng)險更趨復(fù)雜難料。首先，近年來，全球主要能源價格高漲，地緣政治沖突加劇了全球市場的動蕩，疊加經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來能源需求增長，降水、極端天氣等因素導(dǎo)致可再生能源出力波動性加大，不穩(wěn)定、不確定和難預(yù)料的因素增加，不斷沖擊著全球能源供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。其次，未來隨著低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，新能源供應(yīng)鏈安全的重要性將顯著提升。特別是鋰、鈷、鎳、石墨、稀土、天然鈾等關(guān)鍵礦物和芯片、軟件、核心零部件等的安全供應(yīng)問題越發(fā)突出。同時，我國一些重要的礦產(chǎn)資源對外依存度也很高，約三分之二的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)還需進(jìn)口且進(jìn)口來源地集中，依存度超過90%的有鎳、鈮、鉿等。第三，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)與能源電力技術(shù)融合發(fā)展，相互促進(jìn)、迭代升級，將深刻地影響未來能源的發(fā)展，在某種程度上將改變能源格局與業(yè)態(tài)。我國是能源消費(fèi)大國，也是能源進(jìn)口大國，面對錯綜復(fù)雜的外部形勢、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢以及“雙碳”目標(biāo)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，需要以保障能源安全供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為前提，協(xié)同推進(jìn)能源安全、經(jīng)濟(jì)增長和氣候行動多重目標(biāo)。
2. 構(gòu)建新型能源體系尚需多方發(fā)力
新型能源體系的特征已由過去的“清潔、低碳、安全、高效”轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗摹鞍踩?、低碳、清潔、高效”。這種位置的變化，說明加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系更加突出安全和低碳。建成新型能源體系，是我國能源轉(zhuǎn)型的長遠(yuǎn)目標(biāo)。在碳達(dá)峰碳中和要求下，未來規(guī)劃建設(shè)新型能源系統(tǒng)將從以下三方面發(fā)力。一方面，在今后一個時期內(nèi)，化石能源在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的主體地位不會改變，可再生能源難以形成對化石能源的大規(guī)模安全替代。因此，需要圍繞穩(wěn)住化石能源生產(chǎn)和保底供應(yīng)能力，繼續(xù)抓好煤炭清潔高效利用，有序開展化石能源的消費(fèi)替代。另一方面，新型能源體系的規(guī)劃建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)新能源發(fā)展，將以煤炭為主的傳統(tǒng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為以風(fēng)光發(fā)電為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。我國地域遼闊、風(fēng)光資源富集，相較于零敲碎打的分布式新能源建設(shè)，基地化、規(guī)?；ㄔO(shè)風(fēng)光大基地更有利于快速提升新能源占比，將成為未來一段時期重要的新能源開發(fā)方向。此外，需加快推動化石能源和非化石能源協(xié)同互補(bǔ)、融合發(fā)展，圍繞重大科技創(chuàng)新、治理現(xiàn)代化兩大關(guān)鍵驅(qū)動力，與國家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系和智力體系深入融合，加快構(gòu)建以清潔低碳、安全高效、數(shù)字智能、普惠開放為主要特征的新型能源體系，為助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供能源支撐。
3. 能源科技創(chuàng)新仍存在一定差距
我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電等技術(shù)創(chuàng)新能力全球領(lǐng)先，取得了多個“世界第一”和“國際首個”，建立了較為完備的可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。不過，與世界能源科技強(qiáng)國以及引領(lǐng)能源革命的要求相比，我國能源科技創(chuàng)新依然存在一定差距。比如，能源技術(shù)裝備長板優(yōu)勢不明顯且尚存短板；關(guān)鍵零部件、核心材料等方面需要進(jìn)口，原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)偏少；產(chǎn)學(xué)研“散而不強(qiáng)”，推動能源科技創(chuàng)新的政策機(jī)制有待完善等。因此，有必要在多方面重點(diǎn)發(fā)力，加快推進(jìn)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新。一是加快關(guān)鍵核心技術(shù)裝備補(bǔ)短鍛長。聚焦“卡脖子”技術(shù)和“掉鏈子”環(huán)節(jié)，突破基本原理、基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵零部件和裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵儀器設(shè)備等制約。持續(xù)增強(qiáng)電力裝備、新能源等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，并在這些優(yōu)勢領(lǐng)域中打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群。二是繼續(xù)促進(jìn)科技創(chuàng)新與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。加快研究快速興起的前瞻性、顛覆性技術(shù)以及新業(yè)態(tài)、新模式，形成一批能源長板技術(shù)新優(yōu)勢，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。多元化能源產(chǎn)品種類和供給渠道，以分散市場風(fēng)險、減少地區(qū)依賴。加強(qiáng)“一帶一路”新能源產(chǎn)業(yè)合作，開辟新的新能源應(yīng)用市場，通過市場多元化降低歐美市場波動的影響。三是完善能源科技創(chuàng)新主體。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，推動各領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，持續(xù)優(yōu)化資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化模式，促進(jìn)技術(shù)和市場的有效對接，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
責(zé)任編輯：楊娜
校對：江蓬新
