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兩會(huì)能評(píng)丨深入推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型

來源：《中國電力報(bào)》 時(shí)間：2025-03-10 20:49

　　核心提示 今年的政府工作報(bào)告提出，加快建設(shè)“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風(fēng)電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)。開展煤電低碳化改造試點(diǎn)示范。規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化一攬子重大工程，積極參與和引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理。全國兩會(huì)期間，代表委員們聚焦能源綠色轉(zhuǎn)型話題，圍繞光伏產(chǎn)品出口、光伏技術(shù)創(chuàng)新、完善鈣鈦礦光伏產(chǎn)業(yè)鏈、科學(xué)優(yōu)化新能源發(fā)展規(guī)劃路徑等多個(gè)方面建言獻(xiàn)策。

　　大力支持“新三樣”產(chǎn)業(yè)鏈出海

　　全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席 劉漢元

　　截至2024年底，中國光伏、鋰離子電池、新能源汽車在全球的市占率分別達(dá)到85%、79.8%、70.4%，具備較大的領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　對(duì)此，應(yīng)加大力度支持“新三樣”產(chǎn)業(yè)鏈出海，推動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程。加大政策驅(qū)動(dòng)力度，推動(dòng)中國“新三樣”產(chǎn)品“走出去”、產(chǎn)線“走出去”、技術(shù)“走出去”、人才“走出去”、服務(wù)“走出去”、EPC“走出去”，全產(chǎn)業(yè)鏈集體“走出去”。

　　進(jìn)一步加快擴(kuò)大國內(nèi)光伏裝機(jī)應(yīng)用規(guī)模，滿足實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)所需的發(fā)展速度。2024年，我國新增光伏裝機(jī)277吉瓦，離實(shí)現(xiàn)碳中和的年均裝機(jī)目標(biāo)還有較大差距。面對(duì)能源轉(zhuǎn)型的迫切需求，以及國際貿(mào)易壁壘帶來的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加大政策措施支持力度，進(jìn)一步提升和加快國內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)應(yīng)用，擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模，同時(shí)兼顧其他能源的發(fā)展，有力支撐我國碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　科學(xué)優(yōu)化新能源發(fā)展規(guī)劃路徑

　　全國人大代表，國網(wǎng)黑龍江電力董事長、黨委書記 魯海威

　　2024年，黑龍江省新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占總裝機(jī)規(guī)模的50%，成為全國第9個(gè)新能源發(fā)電裝機(jī)占比過半的省份。

　　黑龍江在開發(fā)集中式、分布式新能源上具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，需要從新能源開發(fā)綜合成本最優(yōu)、資源利用效率最高、新能源利用率最高3個(gè)維度出發(fā)，合理規(guī)劃開發(fā)路徑：優(yōu)先開發(fā)500千伏匯集站附近的集中式風(fēng)電資源；適度開發(fā)西部鹽堿地的集中式光伏資源，主要用于省內(nèi)消納。

　　應(yīng)堅(jiān)持全國“一盤棋”，加強(qiáng)能源電力統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定全國新能源發(fā)展規(guī)模、消納方向和利用率目標(biāo)，并細(xì)化分解到各省份；各省份在國家規(guī)劃引領(lǐng)下，結(jié)合資源稟賦、網(wǎng)架現(xiàn)狀、發(fā)展布局、負(fù)荷增長情況、調(diào)節(jié)能力現(xiàn)狀等因素，確定新能源發(fā)展模式、開發(fā)布局和建設(shè)時(shí)序，同步明確配套電網(wǎng)規(guī)劃、配套調(diào)節(jié)能力和消納市場，引導(dǎo)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　構(gòu)建光伏組件殘余壽命評(píng)估體系

　　全國政協(xié)委員、華潤（集團(tuán)）有限公司環(huán)境健康和安全部專家 張利文

　　隨著光伏生產(chǎn)技術(shù)的快速迭代，新型組件發(fā)電效率持續(xù)攀升，許多老舊光伏電站組件更換需求迫切，但由于缺乏權(quán)威的判廢標(biāo)準(zhǔn)、沒有可依據(jù)的專項(xiàng)管理辦法，光伏電站陷入“想換不敢換”的行業(yè)困境。因此，要積極構(gòu)建完善光伏組件殘余壽命評(píng)估體系，為新能源產(chǎn)業(yè)“把脈問診”。

　　內(nèi)蒙古作為西部地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，未來將面臨退役光伏設(shè)備循環(huán)利用方面的挑戰(zhàn)，需要積極推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用先行示范區(qū)建設(shè)。國家層面應(yīng)盡快健全法律規(guī)范體系，以完備的法律制度體系規(guī)范引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向。應(yīng)結(jié)合內(nèi)蒙古集中式光伏規(guī)模大的特點(diǎn)，根據(jù)大型風(fēng)光基地建設(shè)實(shí)施方案及制造端產(chǎn)業(yè)集群分布情況，分區(qū)域規(guī)劃布局回收處置區(qū)和循環(huán)利用加工區(qū)。積極構(gòu)建服務(wù)體系，規(guī)劃發(fā)展區(qū)域性回收、拆解、利用基地，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)端到回收端的綠色閉環(huán)、循環(huán)利用和全過程可追溯。

　　促進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展

　　全國人大代表、山東聊城供電公司數(shù)字化與通信工作部（數(shù)據(jù)中心）信息運(yùn)檢班班長 馮濤

　　自2020年以來，山東省聊城市積極推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，在清潔能源轉(zhuǎn)型方面取得顯著成效。隨著新能源快速發(fā)展，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了電網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)與新能源布局動(dòng)態(tài)不適配、分布式能源規(guī)?；尤牒箅娋W(wǎng)承載能力需進(jìn)一步提升等情況。為此，國網(wǎng)山東聊城供電公司聯(lián)合相關(guān)政府部門出臺(tái)了山東省首個(gè)市級(jí)分布式光伏發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全域負(fù)荷情況和分布式光伏建設(shè)條件，明確了配電線路和變壓器的承載力，引導(dǎo)分布式光伏向具備可開放容量的區(qū)域發(fā)展。規(guī)劃實(shí)施以來，提升了社會(huì)投資效益，保障了電網(wǎng)安全，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

　　后續(xù)，應(yīng)在國家層面統(tǒng)籌編制新能源發(fā)展規(guī)劃，并細(xì)化市縣層面的風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源開發(fā)及儲(chǔ)能建設(shè)規(guī)劃。要結(jié)合土地條件、風(fēng)光資源、電網(wǎng)承載力和負(fù)荷情況等要素，經(jīng)過充分論證后科學(xué)確定各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新能源開發(fā)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，確保在規(guī)劃階段落實(shí)建設(shè)條件，確保新能源項(xiàng)目“按規(guī)劃建設(shè)、建成即并網(wǎng)”。

　　完善鈣鈦礦電池產(chǎn)業(yè)鏈政策配套

　　全國人大代表、金晶科技董事長 王剛

　　鈣鈦礦電池憑借高效率、低成本潛力，已成第三代光伏技術(shù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，而TCO（透明導(dǎo)電膜）玻璃作為其核心輔材，直接關(guān)系電池性能與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　為加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)同，將TCO玻璃納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈扶持目錄，加大專項(xiàng)研發(fā)補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠力度，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所攻關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)。

　　此外，應(yīng)完善鈣鈦礦電池應(yīng)用場景配套政策，在新能源基地、綠色建筑項(xiàng)目中優(yōu)先推廣鈣鈦礦光伏建筑一體化（BIPV）建設(shè)，并建立“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)+財(cái)政激勵(lì)”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化落地，搶占全球綠色能源競爭新高地。

　　推動(dòng)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建

　　全國政協(xié)委員、民建河北省委專職副主委 范社嶺

　　堅(jiān)持“一盤棋”思想，近年來，京津冀三地逐步建立完善協(xié)同機(jī)制，齊心協(xié)力，攜手治污，不斷推動(dòng)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治走深走實(shí)，美麗宜居京津冀建設(shè)取得豐碩成果。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，京津冀區(qū)域存在一些河流基礎(chǔ)設(shè)施老化、缺少統(tǒng)一規(guī)劃治理等情況。

　　京津冀三地應(yīng)充分利用河道及高速公路等空間，建成藍(lán)綠交織的森林生態(tài)廊道，形成一體化生態(tài)共建格局。應(yīng)鼓勵(lì)在沙漠、荒山及沙化退化鹽堿化草原發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，減少水資源流失，助力缺水地帶的植被快速恢復(fù)。京津冀三地應(yīng)進(jìn)一步完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，共同做好生態(tài)文明一體化大文章。

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊