觀察丨抽水蓄能長期健康有序發(fā)展仍是主基調(diào)
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2024-09-05 17:46
抽水蓄能長期健康有序發(fā)展仍是主基調(diào)
中國能源新聞網(wǎng)記者 馮聰聰
“考慮風(fēng)電、光伏發(fā)電等不同發(fā)展規(guī)模情景，預(yù)計2035年服務(wù)電力系統(tǒng)抽水蓄能裝機規(guī)模至少4億至5億千瓦，服務(wù)大型風(fēng)光基地、水風(fēng)光一體化基地的抽水蓄能裝機規(guī)模約6000萬千瓦?！?月30日，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院和中國水力發(fā)電工程學(xué)會聯(lián)合發(fā)布的《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2023年度》（以下簡稱“報告”），為我國抽水蓄能發(fā)展注入信心。
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長趙增海在發(fā)布報告時指出，抽水蓄能長期健康有序發(fā)展仍是主基調(diào)。鑒于抽水蓄能電站建設(shè)周期較長，為滿足2035年需求，需要適度超前開發(fā)，多措并舉保障抽水蓄能電站健康有序高質(zhì)量發(fā)展。
保供作用凸顯
抽發(fā)電量同比增長均超過17.9%
隨著風(fēng)能、太陽能等可再生能源的大規(guī)模高速發(fā)展，電力系統(tǒng)的波動性和間歇性問題日益凸顯，調(diào)節(jié)電源的需求大幅增加。抽水蓄能作為當(dāng)前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的電力系統(tǒng)清潔低碳靈活調(diào)節(jié)電源，在發(fā)展規(guī)模、調(diào)度運行管理水平、工程建設(shè)技術(shù)、發(fā)展新模式等方面取得新成效。
隨著山東文登、新疆阜康、河南天池等抽水蓄能電站相繼投產(chǎn)發(fā)電，我國抽水蓄能裝機規(guī)模已突破5000萬千瓦，繼續(xù)位居世界首位。報告顯示，2023年，全國新核準(zhǔn)抽水蓄能電站49座，核準(zhǔn)規(guī)模6342.5萬千瓦；新投產(chǎn)裝機容量515萬千瓦，在運總裝機容量達5094萬千瓦。
抽水蓄能在新型電力系統(tǒng)中兼具源、荷、儲特性，調(diào)節(jié)性能優(yōu)越，更重要的是抽水蓄能作為同步機型大容量儲能，還具備同步電壓支撐、同步慣量支撐等獨特優(yōu)勢，是保障系統(tǒng)交流同步運行安全、“保供應(yīng)、保安全、促消納”的重要基石。
2023年，各抽水蓄能電站根據(jù)電網(wǎng)調(diào)節(jié)需求變化調(diào)整機組運行方式，圓滿完成了全國兩會、亞運會、迎峰度夏等一系列保電任務(wù)。趙增海表示，2023年，抽水蓄能電站抽發(fā)電量同比增長均超過17.9%，抽水啟動次數(shù)同比增長達18.2%，發(fā)電啟動次數(shù)同比增長達10%，有效保障電力安全可靠供應(yīng)，發(fā)揮了電力保供作用。
分電網(wǎng)區(qū)域看，報告指出，華北區(qū)域抽水蓄能機組在政治保電、支撐新能源入網(wǎng)及消納等方面作用明顯，從全年整體來看，抽水蓄能午間抽水啟動次數(shù)和抽水出力明顯大于夜間，在消納新能源方面發(fā)揮出重要作用。華中區(qū)域抽水蓄能因2022年冬季電力供應(yīng)偏緊，年初各抽水蓄能電站保持了高強度運行，其余月份運行強度較為均衡。在12月份大面積降溫降雪后，華東區(qū)域多數(shù)抽水蓄能電站日均保持晚峰滿發(fā)運行方式，頂峰保供作用明顯。華北區(qū)域春秋季消納作用顯著、冬季頂峰作用明顯。南方區(qū)域廣東地區(qū)全面運行強度較為均衡，主要發(fā)揮調(diào)峰作用，兼顧消納本區(qū)清潔能源需求；海南地區(qū)冬春季消納作用明顯，1月份頂峰作用顯著。
此外，報告還指出，我國抽水蓄能多元格局基本形成，應(yīng)用場景逐漸豐富，兩河口混合式、道孚等電站核準(zhǔn)建設(shè)開啟了抽水蓄能服務(wù)流域水風(fēng)光一體化基地的工程實踐，西北地區(qū)也在積極拓展以抽水蓄能為支撐的清潔能源基地規(guī)劃建設(shè)等應(yīng)用場景。
為促進抽水蓄能健康、多元化發(fā)展，趙增海建議，加強西北、西南地區(qū)抽水蓄能布局和建設(shè)，圍繞“沙漠、戈壁、荒漠”大型風(fēng)電光伏基地和主要流域水風(fēng)光一體化基地，結(jié)合新能源大規(guī)模發(fā)展和電力外送需要以及資源條件，在西北、西南地區(qū)加強抽水蓄能布局和建設(shè)。
防止過熱過冷
市場化是未來抽水蓄能發(fā)展的必然趨勢
與英國、美國、日本等國家相比，我國抽水蓄能發(fā)展起步晚，但發(fā)展迅速?！拔覈樗钅苎b機規(guī)模已連續(xù)八年穩(wěn)居世界第一。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院院長李昇表示，“這些發(fā)展成績的取得與抽水蓄能電價政策密切相關(guān)?！?/span>
適應(yīng)不同發(fā)展階段需要，結(jié)合電力體制 改革進程，我國抽水蓄能電價機制曾出現(xiàn)過單一電量電價、單一容量電價、電網(wǎng)內(nèi)部結(jié)算、兩部制電價等不同方式，現(xiàn)階段我國抽水蓄能執(zhí)行兩部制電價。
抽水蓄能電站是高建設(shè)成本、低運行成本的重要新能源基礎(chǔ)設(shè)施，電價機制對電站成本回收、合理收益獲取及功能有效發(fā)揮影響顯著。2014年，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于完善抽水蓄能電站價格形成機制有關(guān)問題的通知》，初步明確了兩部制電價機制，容量電費和抽發(fā)損耗納入當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)（或區(qū)域電網(wǎng)）運行費用統(tǒng)一核算，并作為銷售電價調(diào)整因素統(tǒng)籌考慮，電站成本費用可得到回收。
不過，在同步開展的輸配電價改革工作中，2019年《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》規(guī)定抽水蓄能電站的成本費用不得計入輸配電定價成本，企業(yè)投資成本回收回報得不到保障，嚴(yán)重影響了“十三五”后期抽水蓄能的開工建設(shè)，導(dǎo)致“十四五”“十五五”時期投產(chǎn)規(guī)模不及預(yù)期。
2021年，《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》明確了現(xiàn)階段堅持并優(yōu)化抽水蓄能兩部制電價政策，以競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入省級電網(wǎng)輸配電價回收，進一步落實了兩部制電價形成及疏導(dǎo)機制，充分調(diào)動了投資主體開發(fā)建設(shè)、高效運行的積極性，為抽水蓄能加快發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。
總體來看，市場化是未來抽水蓄能發(fā)展的必然趨勢?！巴苿映樗钅苁袌龌倪^程，應(yīng)在保持價格政策平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力市場建設(shè)進展，有序做好與市場化的銜接?！崩顣N告訴記者，一方面抽水蓄能工期較長，需要穩(wěn)定投資主體的投資預(yù)期，以支撐科學(xué)決策。另一方面，從國外發(fā)展經(jīng)驗來看，堅持兩部制電價是促進抽水蓄能快速發(fā)展的重要手段。
當(dāng)前，我國電力市場帶有分時價格信號的現(xiàn)貨市場尚未普及，輔助服務(wù)市場建設(shè)尚處于起步階段，輔助服務(wù)品種尚待完善，暫不具備直接推動抽水蓄能市場化的條件。
為了促進行業(yè)有序發(fā)展，避免“過熱”，同時警惕“過冷”，李昇建議，下階段統(tǒng)籌銜接電力市場化改革進程，按照“近中期”和“中遠期”分類施策，有計劃、分步驟推動抽水蓄能電價機制完善和市場化發(fā)展。對于近中期的發(fā)展，可依據(jù)新能源標(biāo)桿電價政策和煤電容量電價機制，針對抽水蓄能不同資源分區(qū)，建立抽水蓄能標(biāo)桿容量電價機制，引導(dǎo)行業(yè)整體降本增效與技術(shù)進步。對于中遠期的發(fā)展，以“固定采購+市場競價”的方式推動抽水蓄能參與市場化交易，保障行業(yè)平穩(wěn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
責(zé)任編輯：余璇
