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呼倫貝爾市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案

來(lái)源：呼倫貝爾市人民政府 時(shí)間：2024-12-06 11:47

　　內(nèi)蒙古呼倫貝爾市人民政府12月2日發(fā)布《呼倫貝爾市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》，其中提出，呼倫貝爾市將推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。推進(jìn)燃煤鍋爐及水泥行業(yè)超低排放改造工作。2025年底前，全市在用65蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐（含電力）基本完成超低排放改造，排放限值參照燃煤電廠超低排放改造要求。2028年底前完成扎蘭屯市龍北水泥有限公司、海拉爾蒙西水泥有限公司、阿榮旗蒙西水泥有限公司3家水泥企業(yè)超低排放改造。

　　開(kāi)展涉氣行業(yè)低效失效治污設(shè)施排查整治，強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵管控，粉狀物料堆場(chǎng)實(shí)施全封閉，重點(diǎn)企業(yè)須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。生物質(zhì)鍋爐采用專(zhuān)用鍋爐，并配套高效治污設(shè)施。2025年底前，在用燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造，改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。

　　呼倫貝爾市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案

　　按照國(guó)務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕17號(hào)）要求，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，持續(xù)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　到2025年，全市細(xì)顆粒物平均濃度達(dá)到17微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99.4%及以上，重污染天氣比率保持0.0%。氮氧化物、VOCs重點(diǎn)工程減排量達(dá)到自治區(qū)計(jì)劃目標(biāo)要求。

　　二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

　?。ㄒ唬┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)和我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目（電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)除外），被置換產(chǎn)能及配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。依法依規(guī)退出不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)，有效減少大氣污染物的排放量。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)。以下均需各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

　?。ǘ?shí)施低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高水性、高固體分、無(wú)溶劑、粉末等低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品比重，對(duì)現(xiàn)有使用企業(yè)制定實(shí)施低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代計(jì)劃。除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志，其他房屋建筑和市政工程基本使用低（無(wú)）VOCs含量涂料。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局、住建局、公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩苿?dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。結(jié)合我市實(shí)際，按照“一企一策、分類(lèi)施治”的原則制定整治提升方案，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，2027年底前基本完成整治。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的旗市區(qū)要制定涉氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜建設(shè)集中供熱、供汽、活性炭再生等中心，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、能源局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、推動(dòng)能源清潔高效發(fā)展

　?。ㄋ模﹥?yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)燃煤清潔高效發(fā)電和綠色低碳改造，加快傳統(tǒng)煤化工升級(jí)改造。實(shí)施自備燃煤機(jī)組清潔能源替代，嚴(yán)禁在政策允許的領(lǐng)域以外新（擴(kuò)）建自備燃煤機(jī)組。全力推動(dòng)新能源裝機(jī)規(guī)模，完成自治區(qū)下達(dá)的可再生能源電力消納任務(wù)；非化石能源消費(fèi)比重、電能在工業(yè)終端能源消費(fèi)比重、煤炭消費(fèi)占全市能源消費(fèi)總量比重達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)要求。（市發(fā)改委、能源局、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔能源替代。因地制宜有序推進(jìn)加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐以電代煤，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤。淘汰并禁止新建不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。穩(wěn)步推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。推進(jìn)燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐采用清潔能源替代。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。╅_(kāi)展燃煤鍋爐淘汰整治。推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。旗市區(qū)及以上城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。2025年底前，海拉爾區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰現(xiàn)役35蒸噸/小時(shí)（不含）以下燃煤鍋爐。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、住建局、能源局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)清潔取暖改造。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)居民生活、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)散煤替代。高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復(fù)燒，實(shí)現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)散煤“清零”。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售使用劣質(zhì)煤行業(yè)。（市住建局、能源局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、推進(jìn)交通綠色低碳轉(zhuǎn)型

　?。ò耍﹥?yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化貨物運(yùn)輸方式，大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道、管道或新能源車(chē)。探索將清潔運(yùn)輸作為煤礦、火電、有色、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入鐵路專(zhuān)用線或管道，采用清潔方式向周邊地區(qū)輸配。到2025年，全市鐵路貨運(yùn)量比2020年增長(zhǎng)百分比、運(yùn)距500公里以上跨省（區(qū)、市）外運(yùn)的煤炭和焦炭采用鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到自治區(qū)考核目標(biāo)。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）開(kāi)展成品油質(zhì)量全過(guò)程管控。嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)用油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓無(wú)證無(wú)照的自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)和黑加油站點(diǎn)；堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷(xiāo)售等行為。加大柴油使用環(huán)節(jié)檢查力度，提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。各旗市區(qū)應(yīng)每月至少開(kāi)展一次柴油車(chē)抽測(cè)，全年抽測(cè)比例不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙?chē)保有量的5%。（市能源局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、滿洲里海關(guān)等按分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩苿?dòng)非道路移動(dòng)源綜合治理。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)，以及火電、煤炭、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源更新改造，鼓勵(lì)新增及更新的3噸以下叉車(chē)實(shí)現(xiàn)新能源化。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。持續(xù)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，使用自治區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行編碼登記，督促指導(dǎo)非道路機(jī)械所有人盡快完成非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記，對(duì)通過(guò)審核的機(jī)械發(fā)放環(huán)保標(biāo)牌和信息采集卡，同時(shí)組織開(kāi)展非道路機(jī)械排放監(jiān)督抽測(cè)，抽測(cè)率不低于10%，到2025年，完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，做到應(yīng)登盡登。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、能源局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┨嵘龣C(jī)動(dòng)車(chē)清潔化水平。在火電、煤炭、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣“新能源重卡+散改集”運(yùn)輸模式。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛采用新能源、清潔能源汽車(chē)。全面實(shí)施國(guó)VI機(jī)動(dòng)車(chē)、國(guó)IV非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每季度至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為。加強(qiáng)重型貨車(chē)路檢路查，開(kāi)展集中使用和停放地的入戶檢查，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為。按時(shí)報(bào)送機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)，每月5日前將上月的路檢路查、入戶抽查、機(jī)構(gòu)檢查、油品尿素檢查、新車(chē)檢查、遙感處罰、油氣回收檢查、非道路處罰相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。到2025年，新能源和國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)保有量占比、新能源及清潔能源公交車(chē)比例、高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率、柴油貨車(chē)排放檢測(cè)合格率達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)要求。（市工信局、交通運(yùn)輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、市能源局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、提升精細(xì)化管理水平

　　（十二）推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化礦山企業(yè)開(kāi)采、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各環(huán)節(jié)減塵抑塵措施，有效抑制揚(yáng)塵污染。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專(zhuān)用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法依規(guī)予以關(guān)閉。加強(qiáng)煤礦、煤矸石堆場(chǎng)火點(diǎn)治理，發(fā)現(xiàn)一處、治理一處，實(shí)現(xiàn)火點(diǎn)“動(dòng)態(tài)清零”。（市自然資源局、能源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、林草局、應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┥罨瘬P(yáng)塵污染綜合治理。加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染管控，落實(shí)建設(shè)單位和施工單位揚(yáng)塵防控責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。對(duì)城市公共區(qū)域、長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)建設(shè)裸地、廢舊廠區(qū)、物流園區(qū)、大型停車(chē)場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔，并采取綠化、硬化、清掃等防塵措施。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染管控，粉狀物料堆場(chǎng)應(yīng)采取全封閉管理措施，易產(chǎn)塵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)封閉性管理。加強(qiáng)運(yùn)輸揚(yáng)塵管控、運(yùn)輸煤炭、渣土、石料、水泥、垃圾等物料的車(chē)輛采取密閉、全面苫蓋等措施，規(guī)范渣土運(yùn)輸車(chē)輛通行時(shí)間和路線，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸車(chē)輛帶泥上路、運(yùn)輸途中物料遺撒、滴漏、揚(yáng)散等行為，杜絕渣土車(chē)超高超載運(yùn)輸。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合治理，加大對(duì)車(chē)流量較大重要路段沖洗保潔頻次，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭(zhēng)達(dá)到30%；海拉爾區(qū)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80%左右，其余旗市區(qū)達(dá)70%左右。（市住建局、交通運(yùn)輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模?qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，提升秸稈產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效率，不斷提高秸稈綜合利用率，到2025年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際精準(zhǔn)劃分秸稈禁燒范圍，并向社會(huì)公示。落實(shí)“三級(jí)”網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加大禁限燒區(qū)巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止焚燒行為。（市農(nóng)牧局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。推進(jìn)燃煤鍋爐及水泥行業(yè)超低排放改造工作。2025年底前，全市在用65蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐（含電力）基本完成超低排放改造，排放限值參照燃煤電廠超低排放改造要求。2028年底前完成扎蘭屯市龍北水泥有限公司、海拉爾蒙西水泥有限公司、阿榮旗蒙西水泥有限公司3家水泥企業(yè)超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　開(kāi)展涉氣行業(yè)低效失效治污設(shè)施排查整治，強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵管控，粉狀物料堆場(chǎng)實(shí)施全封閉，重點(diǎn)企業(yè)須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。生物質(zhì)鍋爐采用專(zhuān)用鍋爐，并配套高效治污設(shè)施。2025年底前，在用燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造，改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）深化VOCs全流程全環(huán)節(jié)綜合治理。持續(xù)開(kāi)展涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)摸排工作。排查整治涉VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程排放等無(wú)組織排放源。重點(diǎn)排查有機(jī)廢氣排放旁路，除保障安全生產(chǎn)必須保留的應(yīng)急類(lèi)旁路外，督促企業(yè)采取徹底拆除、切斷、物理隔離等方式對(duì)旁路予以取締。實(shí)施低效VOCs治理設(shè)施提升工程，大力推行先進(jìn)生產(chǎn)工藝和高效治污設(shè)施。對(duì)裝載汽油、煤油等高揮發(fā)性化工產(chǎn)品的汽車(chē)罐車(chē)，推廣使用自封式快速接頭。含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，按照要求及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。督促載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備和管線組件密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的企業(yè)定期開(kāi)展泄漏檢查與修復(fù)工作（LDAR）。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。在保障安全的前提下，推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)、加油站油氣回收治理，引導(dǎo)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)等避開(kāi)日間高溫時(shí)段進(jìn)行汽油裝卸作業(yè)。加大油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)全過(guò)程VOCs排放控制力度，各地區(qū)每年至少開(kāi)展1次油氣回收系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。（市生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十七）推進(jìn)大氣氨污染防控。提升養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)規(guī)?；图s化水平，推進(jìn)種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，提高畜禽糞污利用效率。鼓勵(lì)飼養(yǎng)豬、雞等圈舍封閉管理，推進(jìn)糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。推廣測(cè)土配方施肥和肥料深施、水肥一體化、增施有機(jī)肥等高效施肥技術(shù)。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理，強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，濃度控制在8毫克/立方米以下。（市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ耍╅_(kāi)展餐飲油煙和惡臭異味專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專(zhuān)用煙道，排放油煙的餐飲服務(wù)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施。加強(qiáng)餐飲油煙污染治理設(shè)施維護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管。開(kāi)展惡臭異味擾民問(wèn)題排查整治，群眾反映強(qiáng)烈、投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推動(dòng)化工、制藥、食品加工等行業(yè)結(jié)合VOCs防治，進(jìn)一步實(shí)施惡臭異味深度治理。加強(qiáng)垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)惡臭異味防治。（市住建局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、完善大氣環(huán)境管理體系

　?。ㄊ牛?shí)施重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《呼倫貝爾市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》，按照自治區(qū)要求更新減排清單，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)。（市生態(tài)環(huán)境局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。嚴(yán)格落實(shí)我市中心城區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的旗市區(qū)要編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)路線圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì)公開(kāi)。相鄰旗市區(qū)之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，污染源在線監(jiān)測(cè)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息全面共享，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控和聯(lián)合交叉執(zhí)法。推動(dòng)額爾古納市、根河市、鄂倫春旗、莫旗、扎蘭屯市等相關(guān)旗市與大興安嶺地區(qū)漠河市、呼中區(qū)、松嶺區(qū)、加格達(dá)奇區(qū)，黑河市嫩江縣，齊齊哈爾市甘南縣、碾子山區(qū)、龍江縣等地區(qū)分別簽訂縣級(jí)跨區(qū)域合作協(xié)議，全方位多層次深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，共同維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　　八、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，充分利用在線監(jiān)測(cè)、電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、明察暗訪，加大無(wú)證排污、不按證排污等違法行為查處力度，嚴(yán)厲打擊不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和數(shù)據(jù)造假等違法行為，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。多措并舉治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┩晟票O(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整和完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)和物流園區(qū)、鐵路貨場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、公路大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)沙源區(qū)及沙塵路徑區(qū)氣象、空氣質(zhì)量等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、林草局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十三）提升科技支撐能力。支持高等院校、科研院所和企業(yè)組建科技創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展大氣污染防治等方面的研究。2025年底前，完成排放清單編制并動(dòng)態(tài)更新。（市生態(tài)環(huán)境局、科技局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　九、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)政策

　?。ǘ模┙∪ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。積極宣傳和落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》《呼倫貝爾市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，使用法律制度保護(hù)和改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量。配合自治區(qū)做好《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》修訂工作。配合開(kāi)展相關(guān)行業(yè)地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范研究。配合自治區(qū)制定煤炭、聚氯乙烯（PVC）等行業(yè)績(jī)效分級(jí)技術(shù)指南。（市生態(tài)環(huán)境局、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十五）強(qiáng)化財(cái)政金融引導(dǎo)。積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)財(cái)政支持，推進(jìn)清潔取暖改造，對(duì)減污降碳協(xié)同項(xiàng)目予以財(cái)政傾斜。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域和行業(yè)績(jī)效分級(jí)領(lǐng)先的企業(yè)，按照市場(chǎng)化方式加大信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。（市財(cái)政局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、能源局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局呼倫貝爾監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?shí)施價(jià)格激勵(lì)約束機(jī)制。持續(xù)加大大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、工業(yè)污染源深度治理、機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理等領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)峰谷分時(shí)電價(jià)、差別化電價(jià)、所得稅抵免等各項(xiàng)價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束政策措施。減少燃?xì)廨斉錃鈱蛹?jí)，合理制定并嚴(yán)格監(jiān)管輸配氣價(jià)格，完善終端銷(xiāo)售價(jià)格與采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（市發(fā)改委、住建局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　十、積極推動(dòng)公眾參與

　?。ǘ撸┩晟菩畔⒐_(kāi)。把信息公開(kāi)作為推動(dòng)大氣污染防治工作的重要抓手，深入落實(shí)環(huán)保信息強(qiáng)制公開(kāi)制度。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度，做好空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布。將存在弄虛作假行為的排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)列入信用記錄，并定期向社會(huì)公布。依法披露企業(yè)環(huán)境信息，已核發(fā)排污許可證的排污單位按要求公開(kāi)污染物排放信息。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ耍┩苿?dòng)全民行動(dòng)。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，在世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、生態(tài)日等宣傳活動(dòng)中廣泛宣傳解讀大氣污染防治相關(guān)政策，大力普及大氣環(huán)境與健康的基本理念和知識(shí)，提升公民大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)與健康素養(yǎng)，引導(dǎo)公眾做好重污染天氣期間的健康防護(hù)。國(guó)有企業(yè)帶頭深入推進(jìn)治污減排，優(yōu)化工藝流程，踐行綠色低碳發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)各方力量，共治共享，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，鼓勵(lì)公眾選擇綠色出行方式，不斷提升公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，不斷完善公眾參與和監(jiān)督舉報(bào)渠道，廣泛參與大氣污染防治行動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　責(zé)任編輯：王萍