2025兩會前瞻丨“一加一減”建設美麗中國
來源：《中國電力報》 時間：2025-03-03 11:00
中國電力報記者 趙悅婧
“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣布，擘畫了我國應對氣候變化、推進綠色低碳發(fā)展的宏偉藍圖。
“實現(xiàn)‘雙碳’目標，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做”“實現(xiàn)碳達峰碳中和目標要堅定不移，但不可能畢其功于一役，要堅持穩(wěn)中求進，逐步實現(xiàn)”……
一系列重要論述，為我國實現(xiàn)“雙碳”目標提供了行動指南，為能源行業(yè)打好“雙碳”這場硬仗提供了根本遵循。
“雙碳”目標提出5年來，清潔低碳、安全高效的新型能源體系加快構建，節(jié)約高效、綠色普惠的能源消費新模式加快形成。能源行業(yè)在“加”“減”之間為建設美麗中國添磚加瓦。
綠色能源“做加法”
能源綠色低碳發(fā)展是實現(xiàn)碳達峰碳中和的關鍵。
“堅定不移大力發(fā)展清潔能源，推動可再生能源替代，風電光伏躍升發(fā)展，重大水電項目有序推進，核電在運在建規(guī)模升至世界第一，新型電力系統(tǒng)加快構建，轉型變革繼續(xù)保持全球領先?！眹夷茉淳謬@落實“雙碳”目標，推進各項重點工作有力有效。
實現(xiàn)新飛躍。截至2024年底，我國可再生能源裝機達到18.89億千瓦，占比超過半數(shù)，較2020年底激增近9.6億千瓦。風電與太陽能發(fā)電裝機容量超過14億千瓦，提前6年完成習近平主席在氣候雄心峰會上的莊嚴承諾。我國在運和核準在建核電機組102臺、裝機1.13億千瓦，成為世界第一核電大國。
開啟新行動。加快構建新型電力系統(tǒng)，我國實施配電網(wǎng)高質量發(fā)展、電力系統(tǒng)調節(jié)能力優(yōu)化等九大專項行動，提升電網(wǎng)對清潔能源接納、配置和調控能力。加快建設大型風電光伏基地，推進“三北”荒漠化防治和風電光伏一體化工程，實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”。綠證核發(fā)覆蓋面不斷擴大，為可再生能源項目提供市場化激勵。
勾勒新氣象。從“充上電”到“好充電”，經(jīng)過持續(xù)大規(guī)模建設，我國充電網(wǎng)絡日臻完善。截至2025年1月底，全國充電基礎設施數(shù)量超過1300萬臺，同比上升49.1%；全國高速公路服務區(qū)累計建成充電樁超3.5萬臺，基本覆蓋全國所有省份。
5年來，從《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》到《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，頂層設計不斷完善，各地、各領域協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。
西部大地，曾被視為“貧瘠”的土地，如今因大規(guī)模發(fā)展光伏而煥發(fā)生機。曾經(jīng)的“風口”地區(qū)，已變身風力發(fā)電的理想之地，大力發(fā)展新能源成為拉動當?shù)亟?jīng)濟的新增長點。易被忽視的資源回收產(chǎn)業(yè)開始備受青睞，成為各方追逐、不斷創(chuàng)新的熱門領域。
在綠色轉型需求的帶動下，能源技術創(chuàng)新大放異彩。
我國已建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，光伏組件產(chǎn)量連續(xù)16年位居世界首位，全球前10家風電整機企業(yè)中有6家中國企業(yè)。
自主研發(fā)的電池、電機、電控等關鍵技術已達到國際先進水平，新能源汽車續(xù)航里程、安全性和舒適性不斷提升。
通過智能化、數(shù)字化等手段有效提高電網(wǎng)靈活性和可靠性，逐步構建起以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
研發(fā)和推廣的多種儲能技術，為新能源高比例接入和電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行提供了有力支撐。
以能源創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)轉型，以能源“上新”引領生產(chǎn)生活方式升級，綠色能源的蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動能。
節(jié)能降碳“做減法”
經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展既要有綠色能源做“加法”，也需做好節(jié)能降碳“減法”題。
強化節(jié)能降碳制度約束。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，健全綠色低碳發(fā)展機制，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。為落實《決定》要求，國務院辦公廳發(fā)布《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》強調，“十五五”時期，將碳排放強度降低作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展約束性指標，開展碳排放總量核算工作。碳排放雙控被提到了新高度，意味著覆蓋面更廣、涉及領域更多，能夠更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展的全面綠色低碳轉型。
推動重點領域節(jié)能提效。為加大節(jié)能降碳工作推進力度，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標，《2024~2025年節(jié)能降碳行動方案》圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領域、重點行業(yè)部署了節(jié)能降碳十大行動。例如“化石能源消費減量替代行動”提出，要推進煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。在大氣污染防治重點區(qū)域，嚴格實施煤炭消費總量控制，重點加快工業(yè)領域電氣化進程，削減各行業(yè)非電力用煤，推動散煤消費穩(wěn)步下降。在優(yōu)先保障居民生活和北方地區(qū)清潔取暖的基礎上，有序引導、加快優(yōu)化天然氣消費結構。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年。
關鍵節(jié)點，從頂層設計到國計民生的部署安排，今年的全國兩會承載著特別的期待。
如何進一步做強能源領域“加減法”？在推動重點產(chǎn)業(yè)提質升級的過程中，如何更好解決“內(nèi)卷”問題？加快構建碳排放雙控制度體系，需建立健全哪些政策制度和管理機制？
全國人大代表，國網(wǎng)山西省電力公司董事長、黨委書記王政濤就綠色電力市場建設提出3點建議。一是落實新能源全面參與電力市場，擴大綠電資源供給。二是出臺全國性“綠電抵碳”政策，充分體現(xiàn)綠電價值。三是建立綠色電力消費核算體系，增強綠電國際認可度。
全國人大代表、國網(wǎng)江蘇金湖縣供電公司電力調度控制分中心五級專家吉蘭芳計劃在今年全國兩會上提交“關于加快新型電力系統(tǒng)建設，推動能源體系轉型升級的建議”。她表示，新型電力系統(tǒng)建設面臨新能源發(fā)電出力的隨機性和波動性、電力電量時空分布不均衡等挑戰(zhàn)，建議從加快制定和完善技術標準體系、加強電網(wǎng)建設與升級改造、提升電源側靈活性和調節(jié)能力、推進新型電力系統(tǒng)示范項目建設等方面著手。
和著春天的節(jié)律，數(shù)千名代表委員將再次齊聚北京共商國是。“藍天不是等來的，而是拼出來的?！逼诖S著“雙碳”目標的持續(xù)落實，美麗中國，是畫卷，也是從“民之所盼”到“施政所向”的優(yōu)異答卷。
責任編輯：沈馨蕊
