民營經(jīng)濟增進中國能源“硬核”實力
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-02-20 10:48
中國能源新聞網(wǎng)訊 （記者 周倜然）2月17日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。
縱觀能源領域，從填補技術空白到引領全球標準，從驅(qū)動綠色革命到賦能鄉(xiāng)村振興，民營經(jīng)濟的崛起和貢獻早已超越單一產(chǎn)業(yè)范疇，成為國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心力量。
在“雙碳”目標的引領下，中國能源轉(zhuǎn)型的浪潮滔滔不絕、奔涌向前。作為這場變革的重要參與者，民營經(jīng)濟在國家政策紅利的持續(xù)釋放中，正駛向廣闊藍海。
系統(tǒng)變革開啟民營經(jīng)濟新航道
能源是國之命脈，民營經(jīng)濟則是中國經(jīng)濟巨輪破浪前行的強勁引擎。黨的十八大以來，從政策引領到服務優(yōu)化，從市場開放到創(chuàng)新突破，國家能源局支持民營企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)不斷完備，以系統(tǒng)性謀劃為民營經(jīng)濟鋪就一條高質(zhì)量發(fā)展的航道。
2024年11月，《中華人民共和國能源法》的頒布，標志著中國能源領域法治化進程邁入新階段。這部“能源憲法”首次以法律形式明確“國家鼓勵、引導各類經(jīng)營主體依法投資能源開發(fā)利用”，為民營資本在核電、儲能、新能源等領域的深度參與奠定了法治基石。
推動民資參股核電項目，是對中央“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”精神的實踐。
2020年核準的浙江三澳核電一期工程，吉利集團以2%的持股比例叩開了核電投資的大門，開創(chuàng)了民營企業(yè)參股核電項目的先河。此后，萬向集團、江蘇盛虹等10家民營企業(yè)相繼參股2024年核準的5個核電項目，總投資達2455億元，民資占比10%。
隨著我國核電裝備制造業(yè)由中低端向高端邁進，一批“專精特新”的民營企業(yè)孕育而生。這些企業(yè)專注于核級閥門、管材、堆芯儀表、石墨材料等產(chǎn)業(yè)鏈細分市場，攻克了一批“卡脖子”技術。
大連大高閥門股份有限公司自主研發(fā)的“核一級爆破閥”解決了“國和一號”示范工程三大關鍵設備瓶頸之一，產(chǎn)品填補國內(nèi)外空白，達到國際領先水平，實現(xiàn)“國和一號”示范堆國內(nèi)首臺套供貨；
應流集團先后承擔我國首臺百萬千瓦級核電站核一級主泵泵殼自主制造任務，成為“華龍一號”主泵泵殼唯一生產(chǎn)單位，完成核電站壓力容器一體化金屬保溫層國際首創(chuàng)工程，研制聚變堆“人造太陽”第一壁偏濾器；
寶銀特材攻克三代核電蒸汽發(fā)生器傳熱管“卡脖子”技術，產(chǎn)品應用于“華龍一號”全球首堆；
江蘇上上電纜研發(fā)出耐270兆拉德輻射的AP1000殼內(nèi)電纜，被認定為填補國際空白，標志著我國三代核電關鍵部件實現(xiàn)自主化突破……
民營企業(yè)與聚焦于主設備的大型國有企業(yè)形成優(yōu)勢互補，成為我國核電產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。
隨著全國統(tǒng)一電力市場建設的持續(xù)推進，民營企業(yè)積極參與新能源、售電公司、新型主體等投資運營，逐漸成為電力市場不可或缺的重要力量。
當前，我國售電公司已達4000余家，2024年實現(xiàn)零售交易電量3.6萬億千瓦時，占市場化交易電量的58%。獨立儲能、虛擬電廠、負荷聚合商等新型主體蓬勃發(fā)展，多元主體友好互動的新型商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。
從“高門檻”向“寬準入”轉(zhuǎn)變，民營企業(yè)得以有更廣闊的空間發(fā)展壯大。自《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》實施以來，承裝（修、試）電力設施許可申請條件、材料大幅精簡（申請條件壓減42%、申請材料壓減67%），企業(yè)凈資產(chǎn)、專業(yè)人員任職資格等“硬杠杠”全面取消。
隨著市場準入門檻顯著降低，大量民營企業(yè)涌入市場，行業(yè)規(guī)模迅速擴大，四川廣安岳池縣的故事便是生動注腳。昔日的勞務施工隊借“減證便民”東風轉(zhuǎn)型升級，全縣高等級電力施工企業(yè)達698家，數(shù)量居全國之首，其中民營企業(yè)占比82.8%，鑄就了“中國輸變電之鄉(xiāng)”的金字招牌。
系統(tǒng)性變革下，民營企業(yè)專心做強做優(yōu)做大企業(yè)，民營經(jīng)濟走向了能源領域的廣闊舞臺。
崛起壯大助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，離不開合適的環(huán)境和土壤。
國家能源局鼓勵支持民營資本參與各類新能源項目開發(fā)建設運營，多次出臺符合市場經(jīng)濟規(guī)律、適配行業(yè)發(fā)展進程、有利于構建新型能源體系總目標的政策法規(guī)，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。
——支持民營資本擴大風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能領域投資，開發(fā)儲能技術、材料和裝備，參與新能源汽車供能設施建設，參與新能源示范城市、綠色能源示范縣和太陽能示范村建設等政策法規(guī)，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。
——支持民營企業(yè)以需求為導向，積極投資建設集中式或分布式新能源、大容量儲能設施，開展“風光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目建設。
——支持民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領域的投資力度。
政策東風下，民營企業(yè)如雨后春筍般在新能源領域迅速崛起。
《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書指出，中國風電整機制造企業(yè)中民營企業(yè)約占60%，光伏設備制造企業(yè)絕大部分是民營企業(yè)。
新能源產(chǎn)業(yè)崛起并非一帆風順，在發(fā)展進程中，規(guī)范有序的市場環(huán)境，始終為民營經(jīng)濟提供著生態(tài)良好的成長“沃土”。
近年來，光伏行業(yè)競爭激烈，低價傾銷、無序競爭等問題頻發(fā)。國家能源局會同工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委就解決光伏產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展相關問題開展專題調(diào)研，并組織召開民營企業(yè)座談會，提出加強行業(yè)自律、控制產(chǎn)能規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、拓展國內(nèi)需求、開拓新興市場等建議。
政策引導方面，國家能源局配合相關部門印發(fā)《重點工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能預警機制實施方案》，針對光伏產(chǎn)業(yè)提出預警指標；印發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》，提高新上產(chǎn)能最低資本金比例、產(chǎn)品技術指標要求；發(fā)布《光伏產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南（2024版）》，強化標準體系與產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同；組織光伏行業(yè)協(xié)會調(diào)研并測算公布行業(yè)成本，引導行業(yè)自律。
市場拓展方面，持續(xù)加快建設“沙戈荒”大型風電光伏基地，第一批大基地基本建成投產(chǎn)，總規(guī)模約9300萬千瓦，第二批、第三批大基地陸續(xù)開工建設。2024年新增集中式光伏電站裝機1.6億千瓦。積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電，規(guī)范和促進分布式光伏發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展，2024年分布式光伏發(fā)電新增裝機1.18億千瓦。
結構調(diào)整方面，配合相關部門優(yōu)化出口退稅政策，調(diào)整光伏等供需失衡產(chǎn)品出口退稅率，引導低效落后產(chǎn)能有序退出；研究起草《新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動方案（征求意見稿）》，改善產(chǎn)品市場供需關系，提升產(chǎn)能供給質(zhì)量。
創(chuàng)新驅(qū)動中國能源智造“走出去”
創(chuàng)新是突破“卡脖子”困局的利劍，更是民營企業(yè)立足全球市場的核心競爭力。在四代核電、聚變堆、新能源、新型儲能等領域，民營企業(yè)正以“十年磨一劍”的韌勁不斷書寫著自主創(chuàng)新的新傳奇。
2024年，“發(fā)展新型儲能”被首次寫入《政府工作報告》?！笆奈濉币詠恚瑖夷茉淳謺嘘P部門不斷建立和完善支持新型儲能發(fā)展的政策體系，積極推動新型儲能發(fā)展。從400萬千瓦飆升至7376萬千瓦，“十四五”期間，我國新型儲能裝機規(guī)模增至近20倍。
據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2023年全球新型儲能系統(tǒng)出貨量前十的企業(yè)中，7家為中資民營企業(yè)。2023年國內(nèi)新型儲能系統(tǒng)出貨量前十的企業(yè)中，有9家為民營企業(yè)。
其中，寧德時代憑借鋰離子電池技術全球領先，其“零衰減”電池技術將儲能系統(tǒng)壽命延長至20年；大連融科研發(fā)的世界領先的全釩液流電池儲能系統(tǒng)，攻克了長時儲能技術難題，為風光大基地平滑出力提供核心支撐；中儲國能建成了國際一流的30萬千瓦級壓縮空氣儲能電站。這些突破不僅提升了產(chǎn)業(yè)鏈安全性，更使中國在全球儲能技術競爭中占據(jù)制高點。
民營企業(yè)憑借技術優(yōu)勢與市場敏銳度，成為中國智造的出海先鋒。陽光電源的逆變器產(chǎn)品連續(xù)3年全球市占率第一，為歐洲、中東等地的光伏電站提供核心設備；金風科技全球裝機超1.28億千瓦，業(yè)務覆蓋6大洲、42個國家，曾經(jīng)“金風機組遍布世界”的創(chuàng)業(yè)夢想正在逐步變成現(xiàn)實。
在標準制定層面，寧德時代作為核心單位參與的電動汽車安全全球技術法規(guī)，是中國第一個以主要牽頭國身份參與完成的全球技術法規(guī)制定；從巴西到墨西哥，從哥倫比亞到智利，比亞迪用一組組扎實的數(shù)據(jù)與獎項，預示著中國智造正從產(chǎn)品輸出邁向標準輸出的新階段。
如今，民營企業(yè)以靈活機制探索“能源+”跨界模式，不斷激活創(chuàng)新動能。
特來電首創(chuàng)“充電網(wǎng)+微電網(wǎng)+儲能網(wǎng)”三網(wǎng)融合技術，在全國多個城市落地了超過600座“光儲充放檢”新能源微電網(wǎng)示范站；
遠景科技依托“EnOS方舟”能碳管理系統(tǒng)，為1000余家企業(yè)提供碳足跡追蹤與綠電交易服務，推動產(chǎn)業(yè)鏈低碳轉(zhuǎn)型；
在農(nóng)村能源革命中，正泰安能通過“戶用光伏+數(shù)字運維”模式，已累計建設超過150萬座“多快好省”品質(zhì)電站，每年能為全社會提供450億千瓦時綠電。
習近平總書記強調(diào)，要統(tǒng)一思想、堅定信心，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。未來，隨著政策紅利的持續(xù)釋放與創(chuàng)新生態(tài)的不斷優(yōu)化，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也必將推動中國能源事業(yè)向綠色、高效、安全的方向穩(wěn)步前行。
責任編輯：王萍
