國家發(fā)展改革委：抓落實將是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)重點工作
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-01-08 16:45
中國能源新聞網(wǎng)訊（記者 馮聰聰）“隨著重點工作深入推進，各項改革舉措漸次落地，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的社會共識明顯增強，對促進高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)市場活力、提升經(jīng)濟循環(huán)效能的作用正在顯現(xiàn)?！痹?月7日國家發(fā)展改革委召開的專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成介紹深入推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有關(guān)情況時強調(diào)說。
加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。王善成表示，以強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一以及破除地方保護和市場分割為主要內(nèi)容的“五統(tǒng)一、一破除”，是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場工作的著力點。
“要素資源市場的統(tǒng)一對于更好發(fā)揮統(tǒng)一大市場集聚資源、鼓勵創(chuàng)新的優(yōu)勢，釋放發(fā)展?jié)撃芫哂兄匾饔??！蓖跎瞥蛇M一步舉例，在推動統(tǒng)一的電力市場建設(shè)中，目前，省間電力現(xiàn)貨市場以及山西、廣東、山東、甘肅四省電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行。
當日，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布了《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》（以下簡稱《指引》），對各地區(qū)、各部門加快融入和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求。
《指引》提出，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場體系，有關(guān)部門要建立完善適應(yīng)全國統(tǒng)一電力市場體系要求的規(guī)則制度體系，明確交易規(guī)則制定權(quán)限、適用范圍和銜接不同交易規(guī)則等原則。有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)及地方有關(guān)部門應(yīng)以國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，組織制定、修訂完善適應(yīng)本地區(qū)需求的交易規(guī)則或交易細則。有關(guān)部門、各地區(qū)要堅持總體融入的原則，因地制宜、厘清邊界、模式引導(dǎo)、平衡利益，建立完善適應(yīng)“全國一張網(wǎng)”建設(shè)運營的油氣市場制度體系，促進基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，優(yōu)化油氣資源配置。
記者從發(fā)布會上了解到，國家發(fā)展改革委建立了不當干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報制度，并常態(tài)化開通妨礙全國統(tǒng)一大市場的線索征集端口。總的看，各地方對問題線索高度重視，全面開展排查，及時修訂、清理、糾正了一批不合理政策規(guī)定和做法，強化政策合法性審核和公平競爭審查，解決了一批妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的突出問題，起到了“通報一個案例，規(guī)范一個領(lǐng)域”的作用。
“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是一項系統(tǒng)工程，關(guān)于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的部署已經(jīng)明確，接下來重點是要抓落實”，王善成表示，將圍繞保障市場體制有效運行，加快完善市場制度規(guī)則；圍繞提升要素協(xié)同配置效率，深化要素市場化改革，進一步完善要素市場制度和規(guī)則；圍繞打通經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)，加強市場“軟硬”基礎(chǔ)設(shè)施支撐，不斷提升市場設(shè)施高標準聯(lián)通水平；圍繞既“放得活”又“管得住”，著力提升整體監(jiān)管效能，推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一；圍繞解決企業(yè)反映強烈、群眾密切關(guān)注的突出問題，清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，堅決破除地方保護和市場分割。
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