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王能全：助力雙碳目標(biāo) 天然氣發(fā)揮安全保障作用

來(lái)源：中電傳媒能源大數(shù)據(jù)微信公眾號(hào) 時(shí)間：2021-07-21 14:25

中化能源股份王能全：助力雙碳目標(biāo) 天然氣發(fā)揮安全保障作用

中國(guó)電力新聞網(wǎng)記者 張振興

　　一邊是我國(guó)天然氣對(duì)外依存度的不斷增加，一邊是持續(xù)多年的天然氣價(jià)格問(wèn)題，助力“3060”目標(biāo)，天然氣產(chǎn)業(yè)依然有很多需要邁過(guò)的門檻。

　　中化能源股份有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王能全認(rèn)為，“3060”目標(biāo)是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需要，鑒于我國(guó)能源消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)，作為清潔低碳能源，天然氣在改善環(huán)境和助力實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)的過(guò)程中發(fā)揮重要作用，當(dāng)前和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)。

　　雙碳目標(biāo)之下，我們應(yīng)該如何發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)？政府、企業(yè)又應(yīng)該扮演怎樣的角色？日前，記者采訪了王能全。

　　記者：您如何理解“3060”目標(biāo)？

　　王能全：個(gè)人的理解是，“3060”目標(biāo)雖然是為應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題，我國(guó)向國(guó)際社會(huì)作出的承諾，但更重要的是，它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生需要，是為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　記者：在全球的碳減排坐標(biāo)系中，我國(guó)處于一個(gè)什么樣的位置？有觀點(diǎn)認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)對(duì)于天然氣產(chǎn)業(yè)是一個(gè)巨大的機(jī)遇期，主張把天然氣作為替代煤炭、石油的重要能源，對(duì)此您如何評(píng)價(jià)？

　　王能全：實(shí)現(xiàn)碳中和和綠色發(fā)展，最理想的方案當(dāng)然是徹底不用化石能源，全部使用不排放二氧化碳和溫室氣體的綠色能源，不過(guò)，無(wú)論是在全球還是在我國(guó)，在目前和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，這都是不現(xiàn)實(shí)的。2020年由石油、天然氣和煤炭構(gòu)成的化石能源，占人類社會(huì)一次能源消費(fèi)的83.1%，如此高比例化石能源消費(fèi)的下降需要時(shí)間，這就是我國(guó)和世界絕大多數(shù)國(guó)家都提出分兩步走，即先碳達(dá)峰再碳中和的主要原因。

　　化石能源是我國(guó)能源消費(fèi)的絕對(duì)主體，其中煤炭又是主體中的主體。2020年，煤炭占我國(guó)一次能源消費(fèi)總量的56.6%，超過(guò)了半數(shù)以上，其中我國(guó)發(fā)電用能源的63.2%是煤炭。煤炭是二氧化碳排放的最大來(lái)源。研究界公認(rèn)的各能源種類二氧化碳排放系數(shù)為：煤炭，2.64噸二氧化碳/標(biāo)準(zhǔn)煤；石油，2.08噸二氧化碳/標(biāo)準(zhǔn)煤；天然氣，1.63噸二氧化碳/標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)碳市場(chǎng)首批納入的2000多家企業(yè)都是發(fā)電企業(yè)，而天然氣雖也是化石能源，但歸類為清潔低碳能源。此外，2020年，石油僅占我國(guó)一次能源消費(fèi)的19.59%，還不到20%，不僅大大低于美國(guó)等國(guó)，也低于世界平均水平的31.21%。因此，無(wú)論從減排，還是改善環(huán)境來(lái)說(shuō)，天然氣在我國(guó)都會(huì)有一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)遇，其首要任務(wù)是替代部分煤炭消費(fèi)，在當(dāng)前和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里，還談不上取代石油。

　　記者：資料顯示，2007年美國(guó)就實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，其中天然氣在減排過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，您能簡(jiǎn)要介紹一下這方面的情況嗎？

　　王能全：有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)認(rèn)為，作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體和工業(yè)化國(guó)家，在長(zhǎng)達(dá)116年的時(shí)間里，美國(guó)一直是世界第一大二氧化碳排放國(guó)。自工業(yè)革命以來(lái)，人類社會(huì)累計(jì)排放的1.5萬(wàn)億噸的二氧化碳中，25%來(lái)自美國(guó)，總量約為4000億噸。因此，從歷史看，美國(guó)是世界各國(guó)中，累計(jì)二氧化碳排放數(shù)量和占比最高的國(guó)家。

　　從2005年開(kāi)始，美國(guó)二氧化碳排放數(shù)量變成了世界第二，2007年更是實(shí)現(xiàn)了二氧化碳的達(dá)峰。2017年跌破50億噸，下降到49.83億噸，2020年更是下降到只有44.32007億噸。因此，客觀地說(shuō)，2007年實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰并且二氧化碳排放數(shù)量的持續(xù)下降，大大減輕了美國(guó)的減排壓力。

　　仔細(xì)分析，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整，尤其是天然氣大幅度取代煤炭，是美國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰的重要原因。美國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展早，1958年天然氣的消費(fèi)量就超過(guò)了煤炭，成為僅次石油的第二大能源來(lái)源。進(jìn)入21世紀(jì)之后，由于頁(yè)巖革命的成功，美國(guó)天然氣產(chǎn)量不斷增加，2006年超過(guò)5000億立方米，2011年超過(guò)6000億立方米，2019年達(dá)到9300億立方米。與產(chǎn)量迅速增加相一致的是，天然氣在美國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重也在不斷增加。2000年，美國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占比22.88%，天然氣占比24.14%，兩者不相上下；2012年，煤炭占比下降到了18.41%，跌破20%，而天然氣上升到27.64%；2020年，煤炭占比更是大降到只有9.88%，已經(jīng)低于10%，而天然氣又上升到33.94%。

　　從二氧化碳排放來(lái)看，2005年，美國(guó)來(lái)源于煤炭的二氧化碳排放達(dá)到歷史最高位，為21.81億噸，占當(dāng)年美國(guó)二氧化碳排放總量的36.36%，2020年下降到8.73億噸，比2005年減少了13.08億噸，只是2005年的44.61%，占比下降到19.1%，比2005年下降了17.26個(gè)百分點(diǎn)。

　　在發(fā)電領(lǐng)域，天然氣取代煤炭更為明顯。從1949年美國(guó)能源信息署有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)直到2015年，煤炭一直是美國(guó)發(fā)電用能的第一大來(lái)源，但從2016年開(kāi)始天然氣成為第一大發(fā)電用能源，而且所占的比重不斷提高。2020年，天然氣占美國(guó)發(fā)電用能的40.55%，煤炭只占到19.69%。2005年至2019年，美國(guó)發(fā)電用能源從煤炭轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊粴夂筒慌欧艤厥覛怏w的能源，累計(jì)減排二氧化碳54.74億噸，其中33.51億噸來(lái)源于煤炭使用量的下降和天然氣使用量的增加。

　　記者：在“雙碳”目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)如何更好地發(fā)展？構(gòu)建穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)體系，尤其是保障天然氣安全，您有怎樣的建議？

　　王能全：2020年，我國(guó)天然氣消費(fèi)總量為3306億立方米，僅占一次能源消費(fèi)總量的8.18%，在發(fā)電用能源中僅占比3.18%，其中，國(guó)產(chǎn)天然氣1940億立方米，進(jìn)口天然氣1366億立方米，即我國(guó)消費(fèi)的天然氣中41.32%需要從國(guó)外進(jìn)口。簡(jiǎn)要總結(jié)，天然氣占我國(guó)一次能源消費(fèi)和發(fā)電中的比重低，對(duì)進(jìn)口的依賴較高，這是當(dāng)前我國(guó)天然氣行業(yè)的最突出特點(diǎn)。

　　有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，“十四五”期間，我國(guó)天然氣消費(fèi)仍將保持較高的增長(zhǎng)速度，年均增速為5.7%，預(yù)計(jì)2025年天然氣消費(fèi)總量將達(dá)到4300億立方米。個(gè)人認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)，“十四五”我國(guó)天然氣需求的增長(zhǎng)，須大于這個(gè)速度，天然氣消費(fèi)總量也將大于上述預(yù)測(cè)數(shù)字，而且“十五五”期間天然氣的需求仍會(huì)保持較快的增長(zhǎng)速度，無(wú)論是在一次能源消費(fèi)總量中的比重還是發(fā)電中的比重都應(yīng)有較大的提升，只有這樣才能助力2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，才能為2060實(shí)現(xiàn)碳中和作出積極的貢獻(xiàn)。正因?yàn)槿绱?，有專家稱，2030年天然氣占我國(guó)一次能源消費(fèi)的比重應(yīng)達(dá)到15%，天然氣應(yīng)成為我國(guó)的主體能源。

　　為保證從目前至2030年我國(guó)天然氣消費(fèi)的增長(zhǎng)，途徑有二，一是增加國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量。“十三五”期間，我國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量累計(jì)增加561億立方米，年均增量為110億立方米，“十四五”和“十五五”在保持這一增長(zhǎng)速度的同時(shí)，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量應(yīng)加快發(fā)展；二是繼續(xù)增加進(jìn)口。“十三五”期間，我國(guó)天然氣進(jìn)口總量累計(jì)增加651億立方米，年均進(jìn)口增量超過(guò)130億立方米，2019年我國(guó)已經(jīng)成為世界第一大天然氣進(jìn)口國(guó)，有預(yù)測(cè)稱“十四五”末期我國(guó)僅液化天然氣的進(jìn)口量就將超過(guò)1100億立方米，我國(guó)天然氣的對(duì)外依賴在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，還將會(huì)增長(zhǎng)。

　　建設(shè)穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)體系，保障我國(guó)天然氣的供應(yīng)安全，從長(zhǎng)期看，最根本的辦法是不斷增加國(guó)內(nèi)天然氣的供應(yīng)，這就需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)石油天然氣體制進(jìn)行更大程度的市場(chǎng)化改革，調(diào)動(dòng)各方的積極因素，加快我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從短期看，面對(duì)不斷增大的天然氣進(jìn)口數(shù)量和日益增長(zhǎng)的對(duì)外依賴，要增加天然氣的儲(chǔ)備能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際天然氣市場(chǎng)的研究，盡最大可能減少國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)我國(guó)天然氣行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。

　　記者：多年來(lái)，我國(guó)天然氣價(jià)格問(wèn)題一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，您如何看待這一問(wèn)題？有何具體建議？

　　王能全：談我國(guó)天然氣行業(yè)發(fā)展，一個(gè)回避不了的話題就是天然氣的價(jià)格。對(duì)于天然氣的生產(chǎn)商、國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)口商來(lái)說(shuō)，天然氣價(jià)格倒掛帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)虧損，影響了生產(chǎn)商和供應(yīng)商的積極性；而對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，存在天然氣價(jià)格承受的問(wèn)題，特別是北方地區(qū)廣大的農(nóng)村用戶。

　　從國(guó)際社會(huì)來(lái)看，減排與社會(huì)大眾可承受能力也是一個(gè)非常突出的問(wèn)題。在大力推進(jìn)清潔能源、減少二氧化碳排放過(guò)程中，近年來(lái)歐洲的能源支出呈爆炸式增長(zhǎng)，從2005年到2012年電價(jià)上漲了38%，天然氣價(jià)格上漲了35%。其中，自2000年以來(lái)，德國(guó)在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中的稅收減免和可再生能源補(bǔ)貼總支出超過(guò)了2430億歐元，綠色政策使德國(guó)家庭支出翻了一番。2018年底法國(guó)發(fā)生的席卷全國(guó)的“黃衫軍”運(yùn)動(dòng)，就是因?yàn)檐囉萌剂虾碗娰M(fèi)的上漲而導(dǎo)致的。與之相反的是，由于本身是能源生產(chǎn)大國(guó)，2019年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立，美國(guó)的能源價(jià)格低廉，能源消費(fèi)在百姓生活支出中所占的比重較低，使得能源轉(zhuǎn)型對(duì)普通百姓的生活沒(méi)有產(chǎn)生多大的負(fù)面影響，其中電價(jià)平均為11美分/千瓦時(shí)，汽油的零售價(jià)保持在2.5美元/加侖上下，居民天然氣的價(jià)格為11美元/千立方英尺。

　　因此，基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)狀和天然氣行業(yè)的現(xiàn)實(shí)，對(duì)天然氣價(jià)格問(wèn)題應(yīng)該保持謹(jǐn)慎，在價(jià)格改革過(guò)程中，既要考慮到生產(chǎn)商和供應(yīng)商的積極性，也要考慮社會(huì)大眾的可承受能力，事實(shí)上這也應(yīng)成為“3060”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，必須認(rèn)真考慮并細(xì)致操作的重大問(wèn)題。正如我們上面談到，要從根本上解決這一問(wèn)題，只能通過(guò)市場(chǎng)化改革，建設(shè)強(qiáng)大和高度市場(chǎng)化的能源產(chǎn)業(yè)，特別是石油天然氣產(chǎn)業(yè)，依靠國(guó)內(nèi)保障石油天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)，我國(guó)能源安全問(wèn)題才能得到保障，氣候減排過(guò)程中不給社會(huì)大眾增加額外的負(fù)擔(dān)，這樣才能更好地助力“3060”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

責(zé)任編輯：趙雅君　 投稿郵箱：網(wǎng)上投稿