讓碳中和成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎
來源：?中國電力新聞網(wǎng) 時間：2021-07-14 14:23
中國電力新聞網(wǎng)記者 張振興
北京大學(xué)能源研究院“碳中和是中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”研討會
“碳中和不是經(jīng)濟(jì)增長的一個約束條件，而是我國全要素生產(chǎn)率增長的重要引擎?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏表示。
隨著我國碳市場的全面啟動，碳減排如何深入影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在引起社會各界的關(guān)注，其中不乏有對碳減排將制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的擔(dān)憂。
我們?nèi)绾慰创紲p排對經(jīng)濟(jì)的影響？日前，在北京大學(xué)能源研究院主辦的“碳中和是中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”研討會上，來自國家發(fā)改委、中國社科院、中金公司的專家學(xué)者就碳中和對我國能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動作用、對自然生態(tài)系統(tǒng)的改善提高，以及對國際低碳綠色合作的促進(jìn)等議題，展開了深入探討和交流。
把碳減排變成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正向因子
據(jù)了解，為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，我國正在針對主要經(jīng)濟(jì)部門擴(kuò)大氣候政策和減排范圍，并制定相應(yīng)目標(biāo)。據(jù)清華大學(xué)分析顯示，為了達(dá)到符合《巴黎協(xié)定》的減排量，我國的碳排放量必須在2030年之前達(dá)到峰值，然后以8%~10%的速度迅速下降，到2050年實現(xiàn)二氧化碳凈零，總體溫室氣體排放將于2060年前實現(xiàn)凈零。我國碳達(dá)峰越早越主動，而且峰值也要盡量地低。因此，制定科學(xué)的碳減排機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生表示，碳排放的外部性是全局性的、長期的，在明確碳中和目標(biāo)后應(yīng)盡快開展成本有效性分析，力爭以最低的全社會成本實現(xiàn)該目標(biāo)。實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要途徑之一是通過促進(jìn)科技創(chuàng)新、制定合理碳價、完善社會治理等手段，降低清潔能源的綠色溢價，為經(jīng)濟(jì)主體從使用化石能源向使用清潔能源轉(zhuǎn)變提供充足的動力。
實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，根本上要依靠經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟(jì)走上綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路，這是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策，也是實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的首要途徑。如何把碳減排納入綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展框架，也在考驗著眾多行業(yè)的主管部門。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏認(rèn)為，碳中和不是經(jīng)濟(jì)增長的一個約束條件，而是我國全要素生產(chǎn)率增長的重要來源，將促進(jìn)我國新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)增長動能和增長模式的劇烈變革。實現(xiàn)碳中和不只是一個技術(shù)問題，也是涉及碳排放權(quán)有效分配的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)問題。構(gòu)建我國碳中和愿景下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于削減碳關(guān)鍵行業(yè)的碳排放。減碳關(guān)鍵行業(yè)的政策變化或技術(shù)變革會在全社會的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中傳遞、疊加，產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”，進(jìn)而對我國碳減排行動產(chǎn)生事半功倍的效果。這些碳節(jié)點行業(yè)既包括生產(chǎn)型行業(yè)，也包括消費型行業(yè)，它們并非與傳統(tǒng)的高耗能行業(yè)完全重疊。
綠色發(fā)展賬戶倒逼綠色低碳經(jīng)濟(jì)模式
我國各地綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由政府引導(dǎo)，市場化程度較低，綠色產(chǎn)品和綠色技術(shù)市場規(guī)模相對較小，企業(yè)參與度還不夠普及，特別是中小微企業(yè)對于綠色產(chǎn)業(yè)的投入并不夠積極。
中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦表示，我國應(yīng)該盡快建立綠色發(fā)展賬戶。綠色發(fā)展賬戶旨在從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)上扭轉(zhuǎn)過往單一的GDP宏觀指標(biāo)，在微觀上改變企業(yè)經(jīng)營理念中“重利潤、重產(chǎn)量”的桎梏。無論從政府到企業(yè)，甚至到個人，生態(tài)資本服務(wù)價值、碳排放和污染物排放指標(biāo)都應(yīng)該成為新的評價指標(biāo)，將資源環(huán)境項目進(jìn)行資產(chǎn)化重新配置，并把綠色資產(chǎn)納入央行資產(chǎn)負(fù)債表和國家資產(chǎn)負(fù)債表中，推動其可交易性。
從全球話語角度看，一場重塑低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)則的國際競爭已開始。各國為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，紛紛進(jìn)入應(yīng)對氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的快車道，但對新興綠色低碳產(chǎn)業(yè)的行業(yè)認(rèn)定、包括減排在內(nèi)的各類低碳標(biāo)準(zhǔn)制定、碳交易在內(nèi)的各款綠色規(guī)則約定、綠色金融在內(nèi)的各種市場準(zhǔn)入門檻等，都面臨著新一輪的國際博弈和談判進(jìn)程。
劉世錦強(qiáng)調(diào)，我國在實現(xiàn)碳中和的過程中需遵循綠色轉(zhuǎn)型規(guī)律和市場規(guī)律，立足長遠(yuǎn)，分階段、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，做到產(chǎn)業(yè)供給安全前提下的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換?？紤]到當(dāng)前國情以及污染物排放與碳排放之間的同源性，應(yīng)通過兩方面來應(yīng)對氣候變化，一是通過源頭治理減少碳源，二是通過生態(tài)修復(fù)增加碳匯。關(guān)鍵是做到污染防治、碳減排、生態(tài)修復(fù)和經(jīng)濟(jì)增長四個方面的協(xié)同推進(jìn)。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長徐晉濤表示，針對歐美國家提出的碳關(guān)稅，我國應(yīng)加快推進(jìn)本土的碳定價，將化石能源的外部環(huán)境社會成本內(nèi)部化，倒逼能源與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)我國在碳定價方面的國際認(rèn)可度，同時密切跟蹤和深入研究碳關(guān)稅對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
國家發(fā)改委能源研究所原所長戴彥德則認(rèn)為，碳中和勢必將會加速我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，并促進(jìn)終端用能的高度電氣化；碳中和的實現(xiàn)需要從供給側(cè)和需求側(cè)共同發(fā)力，并通過經(jīng)濟(jì)與社會制度的優(yōu)化與改革，充分調(diào)動各主體開展節(jié)能降耗和碳減排工作的積極性。
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