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收官“十四五”·能源開新局丨謝康：立足監(jiān)管　服務(wù)大局 助推山西能源高質(zhì)量發(fā)展

來源：《中國電力報》 時間：2025-03-25 16:25

立足監(jiān)管 服務(wù)大局 助推山西能源高質(zhì)量發(fā)展

山西能源監(jiān)管辦黨組書記、監(jiān)管專員 謝康

　　山西作為全國重要的能源基地，肩負(fù)著保障能源安全與推動低碳轉(zhuǎn)型的雙重使命。山西能源監(jiān)管辦始終以國家戰(zhàn)略為指引，將監(jiān)管職責(zé)融入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，扛牢能源保供責(zé)任，監(jiān)督政策規(guī)劃落實(shí)，完善市場體制機(jī)制，推動能源改革發(fā)展，維護(hù)群眾用能權(quán)益，彰顯了能源監(jiān)管“國家隊(duì)”的時代擔(dān)當(dāng)。

　　回望2024：勇毅前行 創(chuàng)新突破

　　筑牢安全防線，守護(hù)能源命脈。強(qiáng)化跨部門協(xié)同監(jiān)管和政企聯(lián)動，全力夯實(shí)電力企業(yè)主體責(zé)任，全年山西能源供應(yīng)平穩(wěn)有序，電力行業(yè)保持“零較大事故”紀(jì)錄，安全治理成效顯著。通過優(yōu)化市場機(jī)制，火電機(jī)組非停率下降7.8%。扎實(shí)推進(jìn)電力安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，提前半年完成10家發(fā)電企業(yè)重大風(fēng)險治理，消除重大安全隱患147項(xiàng)?？偨Y(jié)垣曲雨雪冰凍災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動新建平陸—垣曲220千伏輸電線路，對省內(nèi)67條輸配電線路全面補(bǔ)強(qiáng)，對14個單一變電站供電的區(qū)縣配套網(wǎng)架實(shí)施提升措施，供電韌性顯著提升。

　　深化電力改革，激活市場活力。修訂《山西電力中長期交易實(shí)施細(xì)則》，首創(chuàng)月度連續(xù)交易模式；修訂電力現(xiàn)貨交易規(guī)則至第15版，市場機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。健全完善電力輔助服務(wù)市場、削峰填谷市場交易等5項(xiàng)制度，累計(jì)為工商業(yè)用戶減少電費(fèi)31億元；增加新能源消納電量6.64億千瓦時，利用率持續(xù)保持在97%以上；晉電外送均價提升19%，發(fā)電企業(yè)增收29億元。獨(dú)立儲能參與調(diào)頻市場、數(shù)字化監(jiān)管平臺上線等創(chuàng)新舉措，為電力市場注入新動能，為監(jiān)管人員打開“千里眼”。

　　賦能低碳轉(zhuǎn)型，加速綠色革命。緊盯“雙碳”目標(biāo)，抓實(shí)山西省能源革命綜合改革2024年行動計(jì)劃12項(xiàng)任務(wù)，著力提升電力外送優(yōu)勢，推進(jìn)風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展，健全適應(yīng)新型主體參與的電力市場機(jī)制，推動58%的新能源參與市場交易，入市比例位居全國前列；綠電交易規(guī)模同比增長3倍，外送綠電75.38億千瓦時，穩(wěn)居全國首位。圍繞國家“十四五”能源規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)監(jiān)管，向國家及省政府提交30余份監(jiān)管信息和專項(xiàng)報告，確保重大項(xiàng)目落地與政策落實(shí)同頻共振，得到省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定并作出重要批示。

　　敢于善于亮劍，維護(hù)市場公平。全年查處違法違規(guī)案件14起，監(jiān)管威懾力持續(xù)增強(qiáng)。依法查辦某熱電廠無證經(jīng)營案，核減某抽蓄電站不合理容量電費(fèi)。開展年度電力市場秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管，有效治理新能源并網(wǎng)問題，推動電網(wǎng)企業(yè)回購4億元自建間隔；針對串通報價違規(guī)交易問題，清理違規(guī)交易5000余萬元。  

　　踐行為民初心，提升服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)開展頻繁停電專項(xiàng)整治，督促地方供電企業(yè)投資2.2億元，改造問題突出臺區(qū)133個，完成955條線路治理，供電可靠率達(dá)99.95%；投訴率同比降低24.3%。發(fā)揮12398熱線民生通道作用，解決問題136件，惠及居民10.26萬戶?！叭恪薄叭　闭邽槠髽I(yè)節(jié)省成本6.04億元；督促供電企業(yè)整改報裝服務(wù)、分布式光伏并網(wǎng)、信息公開等方面問題40項(xiàng)，糾正違規(guī)出臺并網(wǎng)前置條件行為，為857戶光伏用戶解決并網(wǎng)問題。資質(zhì)許可業(yè)務(wù)全年“零差評”，審批效率提升至1.5天，便民服務(wù)再上新臺階。

　　展望2025：聚力攻堅(jiān) 再啟新程

　　管出安全，夯實(shí)能源保障根基。堅(jiān)持“三管三必須”原則，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建煤電氣供需動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化電力企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升風(fēng)險研判與應(yīng)急處置能力。繼續(xù)落實(shí)風(fēng)險隱患“季匯周報”機(jī)制，切實(shí)做到安全檢查全覆蓋、安全隱患零容忍、安全風(fēng)險可控在控，推動重大電力安全隱患動態(tài)清零。發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能護(hù)航重大項(xiàng)目，對輸電通道配套電源、支撐性煤電項(xiàng)目實(shí)行全周期監(jiān)管，夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)。發(fā)揮市場機(jī)制保供作用，引導(dǎo)電力企業(yè)、用戶協(xié)同參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，壓實(shí)保供責(zé)任。

　　管出效率，優(yōu)化資源配置格局。銜接全國統(tǒng)一電力市場，打通省間、區(qū)域市場壁壘，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)力，最大限度提供電力互濟(jì)和系統(tǒng)保供潛力。持續(xù)推動完善跨省區(qū)電力中長期市場交易，優(yōu)化跨省跨區(qū)合約靈活調(diào)整機(jī)制，降低整體電力平衡成本，積極推進(jìn)電力外送，擴(kuò)大省內(nèi)新能源消納空間。主動溝通推動華北區(qū)域電力市場加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)與省間市場在交易品種、價格形成、交易時序等方面的有效銜接，為早日融入全國統(tǒng)一電力市場奠定交易基礎(chǔ)。創(chuàng)新輔助服務(wù)機(jī)制，研究優(yōu)化二次調(diào)頻市場和現(xiàn)貨市場聯(lián)合出清辦法。完善新型市場主體參與規(guī)則，服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。全情服務(wù)清潔能源發(fā)展，加強(qiáng)可再生能源項(xiàng)目與綠證核發(fā)管理，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、流程高效。

　　管出公平，構(gòu)建健康市場生態(tài)。嚴(yán)打違規(guī)行為，聚焦串通報價、不正當(dāng)競爭等問題，加大處罰力度，維護(hù)交易秩序。深化電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，專項(xiàng)治理分布式新能源并網(wǎng)、“三指定”等壟斷環(huán)節(jié)，提升執(zhí)法效能。推動油氣管網(wǎng)服務(wù)公開透明，加強(qiáng)信息披露與部門協(xié)作，促進(jìn)油氣行業(yè)公平競爭。

　　管出權(quán)威，當(dāng)好轄區(qū)能源“警察”。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，提升執(zhí)法效能，提升全流程辦案能力，形成監(jiān)管威懾。推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管試點(diǎn)，完善數(shù)字化監(jiān)管平臺功能，實(shí)現(xiàn)市場運(yùn)行實(shí)時監(jiān)測與風(fēng)險精準(zhǔn)預(yù)警。推動信用監(jiān)管升級，協(xié)調(diào)推進(jìn)信息共享、信用共識、平臺共建，建立跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，對失信行為早發(fā)現(xiàn)、早處置，營造誠信營商環(huán)境。

　　管出口碑，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。著力破解民生難題，深化頻繁停電治理，開展增量配電網(wǎng)專項(xiàng)監(jiān)管，提升普遍服務(wù)質(zhì)量；推動解決非電網(wǎng)直供電小區(qū)問題，保障群眾用能權(quán)益；扎實(shí)做好清潔取暖專項(xiàng)監(jiān)管，及時協(xié)調(diào)解決保供保暖問題。優(yōu)化資質(zhì)許可服務(wù)，全面推行告知承諾制，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)許可政策，做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序規(guī)范、結(jié)果公正。

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊