中非合作助力非洲實現(xiàn)能源可持續(xù)供給
來源：中國石油報 時間：2024-09-04 17:18
中非合作助力非洲實現(xiàn)能源可持續(xù)供給
孫紅
非洲地區(qū)能源供給面臨挑戰(zhàn)
非洲是全球能源資源的寶庫，傳統(tǒng)能源和可再生能源儲量豐富。數(shù)據(jù)顯示，非洲地區(qū)剩余油氣可采儲量約占全球的7%。太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、水能等可再生能源開發(fā)潛力巨大。然而，非洲卻是全球能源缺口最大的地區(qū)。由于能源開發(fā)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施所需的資金投入大、技術(shù)要求高、利潤回收周期長，大多數(shù)非洲國家財政難以負擔(dān)，對外部投資依賴度較高。在很長一段時間內(nèi)，非洲能源領(lǐng)域一直是西方資本“遺忘的角落”。當前，非洲國家能源供給缺口隨著人口的快速增長、國民經(jīng)濟發(fā)展而持續(xù)擴大。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，非洲是全球能源供給水平最低的地區(qū)，約6億人缺乏電力供應(yīng)，其中有超過八成的人生活在農(nóng)村地區(qū)。據(jù)非洲開發(fā)銀行數(shù)據(jù)，撒哈拉以南非洲（不包括南非）人均能源消費量為180千瓦時，僅為美國的1.3%和歐洲的2.7%。
與此同時，非洲國家能源供給的地區(qū)差異和國別差異較大。北非地區(qū)的通電率約為80%，有的國家甚至可達90%。但撒哈拉以南非洲地區(qū)有近一半民眾無電可用，有8個國家的通電率甚至低于20%。從城鄉(xiāng)對比來看，北非國家城市平均通電率約為85%，農(nóng)村地區(qū)為75%。在撒哈拉以南非洲的農(nóng)村地區(qū)，這一指標僅為33%。這也意味著，該地區(qū)約三分之二的農(nóng)村人口幾乎沒有任何電力供給。即便是經(jīng)濟較為發(fā)達的非洲國家，也面臨電力供應(yīng)不穩(wěn)定甚至拉閘限電的窘境。就連非洲第二大經(jīng)濟體南非也長期無法擺脫“限電困境”，這對民眾生活和經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響。
在能源安全與轉(zhuǎn)型中尋找平衡
在全球能源加速轉(zhuǎn)型的大背景下，可再生能源開發(fā)利用成為國際能源治理的主題。非洲國家受全球氣候變化沖擊較大，對能源轉(zhuǎn)型持積極態(tài)度，但同時又不得不直面緊迫的能源貧困問題?，F(xiàn)階段，在非洲國家的能源結(jié)構(gòu)中，化石燃料占據(jù)不可撼動的主導(dǎo)地位，2023年，煤炭、天然氣和石油發(fā)電量占非洲發(fā)電總量的72%。
在此背景下，非洲國家政府也在努力尋找能源結(jié)構(gòu)多樣化與能源供給安全的平衡點。一方面，以行業(yè)改革帶動傳統(tǒng)能源供給效率提升。作為非洲第一大產(chǎn)油國的尼日利亞，從2023年起實施新版《石油工業(yè)法案》，加快行業(yè)改革，改善營商環(huán)境，加大對上游區(qū)塊、下游煉廠的投資力度，同時嚴厲打擊防范盜油、偷油犯罪，取消燃油補貼，不斷提升石油工業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。安哥拉政府宣布退出歐佩克，強化對原油產(chǎn)量的自主調(diào)控，同時拆分國家石油公司，全線提升上下游產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)效能。北非和西非國家則抓住歐洲對非天然氣需求猛增的機遇，加快油氣勘探、開發(fā)進程。尼日利亞、阿爾及利亞成為對歐天然氣出口的主力，埃及、赤道幾內(nèi)亞、莫桑比克、塞內(nèi)加爾與毛里塔尼亞等國的產(chǎn)量與出口量也有望逐步提升。另一方面，因地制宜發(fā)展清潔能源。當前，非洲國家正抓住全球能源轉(zhuǎn)型的機遇，紛紛制定能源結(jié)構(gòu)多元化規(guī)劃，大力吸引外部投資。例如，安哥拉制定了《2023—2027國家發(fā)展計劃》，提出可再生能源占比達到72%的目標?？夏醽営媱澰?030年實現(xiàn)100%清潔能源發(fā)電，埃及出臺《2035年綜合可持續(xù)能源戰(zhàn)略》，制定了到2035年前實現(xiàn)可再生能源發(fā)電量占比42%的目標。根據(jù)非洲能源商會（African Energy Chamber）評估，隨著非洲能源轉(zhuǎn)型進程的加快，可再生能源將成為非洲的主導(dǎo)能源，發(fā)電比例將從2023年的25%提高到2030年的47%，2050年達到75%。
中非能源合作助力能源公正轉(zhuǎn)型
在全球能源轉(zhuǎn)型加速推進的背景下，可再生能源合作是中非務(wù)實合作的重要領(lǐng)域。長期以來，中方堅定支持非洲國家把解決能源貧困問題作為優(yōu)先目標，穩(wěn)妥有序推進能源轉(zhuǎn)型。中國作為非洲最重要的合作伙伴之一，積極為非洲能源發(fā)展提供資金、技術(shù)等支持，并在相關(guān)多邊場合呼吁和敦促發(fā)達國家履行國際義務(wù)，兌現(xiàn)對非洲應(yīng)對氣候變化努力的承諾。
高質(zhì)量能源項目陸續(xù)落地。在中非合作論壇框架和共建“一帶一路”倡議的推動下，一大批高質(zhì)量能源合作項目在非洲落地生根。中國石油在乍得、尼日爾助力當?shù)亟ⅹ毩⒌氖凸I(yè)體系，為兩國經(jīng)濟騰飛注入強勁動力，為當?shù)貏?chuàng)造了數(shù)以萬計的工作崗位，培養(yǎng)了大量技術(shù)人才，成為中非能源領(lǐng)域“授人以漁”的典范。中非清潔能源合作也在加速推進。自2013年以來，中國為非洲修建了80多個大型電力設(shè)施。其中，肯尼亞加里薩光伏發(fā)電項目年均發(fā)電量超7600萬千瓦，可滿足38萬人的用電需求。中企承建的中非共和國薩卡伊光伏電站為其首都三分之一的家庭送去光明。中非在新能源汽車領(lǐng)域的合作也亮點紛呈。2023年，中國新能源汽車對非出口同比增長291%。中國車企加速在非投資建廠，與當?shù)仄髽I(yè)就新能源電池、電動車制造等開展廣泛合作。
“小而美”能源項目聚焦民生需求。緩解非洲民眾能源短缺、為民眾創(chuàng)造更好的生活條件是中非能源務(wù)實合作的落腳點。2023年9月，中國在首屆非洲氣候峰會上宣布實施“非洲光帶”項目，通過合作建設(shè)氣候友好的“光伏+”項目等方式，解決非洲至少5萬戶無電貧困家庭的用電問題。目前，中方已經(jīng)與乍得、圣多美和普林西比簽署合作協(xié)議，為非洲國家應(yīng)對氣候變化、解決農(nóng)村地區(qū)用電難問題提供靈活的解決方案。
2024年中非合作論壇峰會即將召開，相信峰會中的新舉措將進一步豐富中非在能源領(lǐng)域合作的頂層設(shè)計，為該領(lǐng)域提供更強有力的政策支持。中非高質(zhì)量能源合作必將持續(xù)照亮非洲現(xiàn)代化的前行之路。（作者單位：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院非洲研究所）
責(zé)任編輯：余璇
