讓西北生態(tài)保護與能源開發(fā)協調發(fā)展
來源：中國電力報 時間：2024-09-02 11:13
讓西北生態(tài)保護與能源開發(fā)協調發(fā)展
辛宏妍 萬正東 文上勇
近日，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》，要求堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質量發(fā)展之路，以碳達峰碳中和工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機制，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化，提出穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉型，加快西北風電光伏等清潔能源基地建設，積極發(fā)展分布式光伏、分散式風電，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，推進水風光一體化開發(fā)。
大力發(fā)展清潔能源
是堅實基礎
我國立足國情和資源稟賦，提出構建“清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能”的新型電力系統(tǒng)。日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數據局聯合印發(fā)《加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》，聚焦新型電力系統(tǒng)亟待突破的關鍵領域，提升電網對清潔能源的接納、配置、調控能力，其中將重點實施大規(guī)模高比例新能源外送攻堅行動，優(yōu)選一批“沙戈荒”大基地和主要流域水風光一體化基地送出通道，開發(fā)利用清潔能源，對實現碳達峰碳中和具有重要意義。
西北地區(qū)是我國重要的清潔能源基地，資源稟賦好，發(fā)展空間大。近年來，我國持續(xù)推動新疆、青海、甘肅、內蒙古、寧夏、陜北等地區(qū)陸上風電和光伏發(fā)電基地開發(fā)建設，規(guī)劃建設一批多能互補的清潔能源基地及多條電力外送通道。大力發(fā)展清潔能源，不僅是應對全球氣候變化、保護生態(tài)環(huán)境的必要措施，也是我國保障國家能源安全、實現可持續(xù)發(fā)展、推動生態(tài)文明建設、促進能源結構綠色轉型的重要途徑，是實現經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的堅實基礎。
生態(tài)保護與清潔能源開發(fā)
應協調發(fā)展
今年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《〈中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法〉適用的相關縣級行政區(qū)域名錄》，進一步明確了適用青藏高原生態(tài)保護法的相關縣級行政區(qū)域，適用區(qū)域包括西藏自治區(qū)、青海省的全部行政區(qū)域和新疆維吾爾自治區(qū)、四川省、甘肅省、云南省的59個相關縣級行政區(qū)域?！吨腥A人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》聚焦青藏高原生態(tài)保護的主要矛盾、特殊問題、突出特點，為建設國家生態(tài)文明高地、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了法治支撐，是打造青藏高原成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的重要引領。
國家支持因地制宜建設以風電、光伏發(fā)電、水電、光熱發(fā)電、地熱能等清潔能源為主體的能源體系，加強清潔能源輸送通道建設，推進能源綠色低碳轉型，但對于可能造成生態(tài)和地質環(huán)境影響的重大工程建設，明確規(guī)定應當制定生態(tài)和地質環(huán)境監(jiān)測方案并有效實施，采取措施以避免或者減少對自然生態(tài)系統(tǒng)與野生動植物造成不利影響。同時，在西北地區(qū)規(guī)劃了一批清潔能源基地，生態(tài)保護給西北清潔能源基地建設和電力外送通道提出了更高質量的發(fā)展要求，統(tǒng)籌西北地區(qū)生態(tài)保護與清潔能源開發(fā)協調發(fā)展，加快形成綠色生產方式，厚植高質量發(fā)展的綠色底色，是西北清潔能源開發(fā)的必然要求，高水平生態(tài)保護是促進西北清潔能源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
實現生態(tài)保護與清潔能源開發(fā)
的相關建議
做好規(guī)劃及政策銜接。在西北清潔能源基地及送出通道前期規(guī)劃開展階段，密切關注相關行政區(qū)域關于生態(tài)保護修復等相關專項規(guī)劃，充分銜接生態(tài)保護法律法規(guī)的具體要求，做好相關法律法規(guī)對清潔能源開發(fā)和送出通道的政策影響研究及工程前期工作銜接，加強生態(tài)保護規(guī)劃與西北清潔能源開發(fā)和送出通道規(guī)劃有效銜接，充分結合劃定的生態(tài)保護紅線范圍，優(yōu)化大型清潔能源基地落點和外送電力通道走廊，使得規(guī)劃有依據、能落地，助力清潔能源外送通道建設有序開展。
協同重大技術攻關?；谖鞅鼻鍧嵞茉椿丶八统鐾ǖ澜ㄔO的技術特性和生態(tài)保護相關法律法規(guī)的規(guī)定，協同開展地質環(huán)境、自然災害監(jiān)測預警與防治、能源和氣候資源開發(fā)利用與保護技術、吸隔聲降噪、電磁環(huán)境控制、水土保持、工程建設與生物多樣性保護、擾動區(qū)域植被快速恢復、溫室氣體綜合高效管控和天空地一體化環(huán)保水保過程監(jiān)督等重大科技問題及投資研究，以技術進步推動生態(tài)保護與清潔能源開發(fā)協調發(fā)展。
加強建設運營生態(tài)監(jiān)測。加強西北清潔能源基地及送出通道建設的運營生態(tài)監(jiān)測，根據工程沿線生態(tài)和地質環(huán)境敏感脆弱區(qū)域狀況，在建設前期制定沿線生態(tài)和地質環(huán)境監(jiān)測方案，開展生態(tài)和地質環(huán)境影響的全生命周期監(jiān)測，做好工程建設期水質、空氣、土壤、固體廢物、生物、噪聲和振動、電磁輻射、放射性等生態(tài)和地質環(huán)境影響監(jiān)測，開展水土流失保護與修復及生物多樣性保護整體提升生態(tài)系統(tǒng)功能，增加土地水源涵養(yǎng)能力、保護珍稀野生動植物棲息地，減少土地破碎化影響，持續(xù)開展運營期的生態(tài)和地質環(huán)境變化與保護修復跟蹤監(jiān)測，采取措施避免或者減少對生態(tài)系統(tǒng)的影響。
深化建設碳排放研究。貫徹落實國務院關于建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型的新機制，基于西北清潔能源基地及送出通道建設的資源消耗要素和生態(tài)系統(tǒng)碳匯要求，深入開展工程建設碳排放研究，分析碳排放主要影響因素，形成量化計算的工程建設碳排放計算方法和評價標準，探索從碳交易、高碳能源清潔替代及建設工程組織形式優(yōu)化等多維度減少碳排放的策略，推進綠色低碳技術應用、提升能源資源高效集約利用水平，助力西北清潔能源基地及送出通道綠色低碳建設。（作者單位：南方電網能源發(fā)展研究院有限責任公司）
責任編輯：余璇
