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年度重磅 | 能源發(fā)展回顧與展望報告——煤炭篇

來源：中能傳媒研究院 時間：2024-01-12 09:34

煤炭兜底保障能力持續(xù)增強

劉純麗

一、政策與大事

　　1.煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供工作持續(xù)推進(jìn)

　　立足我國能源資源稟賦，保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，加強煤炭清潔高效利用，加快煤礦智能化建設(shè)，對保障國家能源安全意義重大，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　《2023年能源工作指導(dǎo)意見》提出2023年煤炭產(chǎn)能維持合理水平；有序推進(jìn)煤礦先進(jìn)產(chǎn)能核準(zhǔn)建設(shè)，推動在建煤礦盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，增強煤炭增產(chǎn)保供能力；穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭儲備基地建設(shè)，提升政府可調(diào)度煤炭儲備能力；加強煤炭清潔高效利用，穩(wěn)步提升煤炭洗選率，開展富油煤分質(zhì)分級利用示范，提高清潔煤和油氣供應(yīng)保障能力；鞏固拓展戰(zhàn)略性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固煤炭清潔高效利用技術(shù)優(yōu)勢；積極協(xié)調(diào)保障重點地區(qū)煤炭運力。

　　2023年以來，國家能源局進(jìn)一步加大支持協(xié)調(diào)力度，支持優(yōu)質(zhì)煤炭安全高效穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，全力支持重大能源項目建設(shè)，全力以赴做好煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供工作，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力我國能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國煤炭兜底保障能力持續(xù)增強，電煤中長期合同履約率保持較高水平，煤炭運行呈現(xiàn)“產(chǎn)量穩(wěn)、進(jìn)口增、庫存高、價格降”的良好態(tài)勢，煤炭生產(chǎn)穩(wěn)步增長，煤炭供需形勢得到有效扭轉(zhuǎn)，從緊張變?yōu)槠胶?。?jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，1—11月，全國累計原煤產(chǎn)量42.4億噸，同比增長2.9%。

　　2.煤炭中長協(xié)合同定價機(jī)制延續(xù)

　　2023年初，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，及早研究謀劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全能源中長期合同制度，搭建市場化銜接平臺，指導(dǎo)督促各省區(qū)市和有關(guān)企業(yè)壓實能源保供責(zé)任，全力做好2023年電煤中長期合同簽訂各項工作并取得積極成效。2023年3月，電煤中長期合同簽訂總量已超過25億噸，基本實現(xiàn)簽約全覆蓋。

　　同時，國家發(fā)展改革委和全國煤炭交易中心一直在加強監(jiān)管電煤長協(xié)的簽訂、履約。2023年1月14日，全國煤炭交易中心下發(fā)《關(guān)于做好2023年電煤中長期合同剩余資源合同簽訂匯總平臺服務(wù)工作的公告》。2023年3月，國家發(fā)展改革委會同國家電網(wǎng)、國鐵集團(tuán)組織部分中央電力企業(yè)召開電煤保供形勢座談會，進(jìn)一步強化對電煤中長期合同履約監(jiān)管，不斷提升電煤供應(yīng)保障水平。2023年5月5日，全國煤炭交易中心下發(fā)《關(guān)于2023年電煤中長期合同履約數(shù)據(jù)報送工作的公告》。2023年6月8日，全國煤炭交易中心下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范做好2023年電煤中長期合同履約數(shù)據(jù)報送工作的公告》。整體而言，2023年電煤長協(xié)的定價基準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制基本保持不變，長協(xié)簽約、履約監(jiān)管則進(jìn)一步增強。

　　2023年11月，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于做好2024年電煤中長期合同簽訂履約工作的通知》，對2024年電煤中長期合同的簽約對象、簽訂要求、履約監(jiān)管等做出全面指導(dǎo)?！锻ㄖ房隙酥虚L協(xié)合同“壓艙石”作用，并將延續(xù)定價機(jī)制。相較2023年電煤中長期合同簽訂履約工作方案，新一年度的煤炭長協(xié)方案的靈活性有所增強：一方面對供方簽約量的限制進(jìn)行適當(dāng)放寬，另一方面對需方簽約范圍和簽約數(shù)量進(jìn)行彈性調(diào)整。與2023年要求電力企業(yè)中長協(xié)簽約全覆蓋甚至105%覆蓋相比，2024年將簽約比例恢復(fù)至80%~100%。各大企業(yè)正在積極推進(jìn)煤炭產(chǎn)需銜接以及下一步的運力配置，煤炭中長期合同簽訂將保證能源保供的基本盤，為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行提供有力支撐。

　　3.煤礦產(chǎn)能儲備建設(shè)提上日程

　　12月6日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于《關(guān)于建立煤礦產(chǎn)能儲備制度的實施意見（征求意見稿）》，其中提出，到2027年，初步建立煤礦產(chǎn)能儲備制度，有序核準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)能儲備煤礦項目，形成一定規(guī)模的可調(diào)度煤炭產(chǎn)能儲備；到2030年，將力爭形成3億噸/年的可調(diào)度產(chǎn)能儲備。根據(jù)《征求意見稿》，產(chǎn)能儲備煤礦的設(shè)計產(chǎn)能由常規(guī)產(chǎn)能和儲備產(chǎn)能兩部分組成。設(shè)計產(chǎn)能不低于300萬噸/年的新建、在建煤礦項目可以申報建設(shè)儲備產(chǎn)能，且需為五大煤炭供應(yīng)保障基地內(nèi)的大型現(xiàn)代化露天煤礦或安全保障程度高的井工煤礦。滿足條件的煤礦可以申報在常規(guī)產(chǎn)能以外建設(shè)儲備產(chǎn)能，后者是指常規(guī)產(chǎn)能基礎(chǔ)上預(yù)留的規(guī)模適度、用于調(diào)峰的產(chǎn)能，應(yīng)急狀態(tài)下按國家統(tǒng)一調(diào)度與常規(guī)產(chǎn)能同步釋放。此外，國家發(fā)展改革委將同時給予產(chǎn)能儲備煤礦產(chǎn)能置換政策優(yōu)惠。其中，新建煤礦按設(shè)計產(chǎn)能20%、25%、30%建設(shè)儲備產(chǎn)能的，其新增產(chǎn)能（含常規(guī)產(chǎn)能和儲備產(chǎn)能）的60%、80%、100%免予實施產(chǎn)能置換；已審核確認(rèn)產(chǎn)能置換方案的（包括在建煤礦），其產(chǎn)能置換指標(biāo)總量的60%、80%、100%可另行使用，指標(biāo)不再進(jìn)行折算。

　　在此制度下，當(dāng)煤炭供需形勢轉(zhuǎn)向緊張時，國家發(fā)展改革委、國家能源局可根據(jù)煤炭市場現(xiàn)貨價格是否超出合理區(qū)間等情況，視不同情形對儲備產(chǎn)能實施統(tǒng)一調(diào)度?！睹旱V產(chǎn)能儲備制度的實施意見（征求意見稿）》發(fā)布，將有效完善煤炭儲備體系，預(yù)計對中短期供需預(yù)期影響有限，但遠(yuǎn)期煤炭行業(yè)的供給彈性將有所增強，未來動力煤價格波動或進(jìn)一步降低。

　　4.推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，作為《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》的重要補充，通知提出了規(guī)范項目建設(shè)管理、加強規(guī)劃布局引導(dǎo)、加大科技創(chuàng)新力度、推動綠色低碳發(fā)展、加強安全環(huán)保監(jiān)管等五項原則要求，并明確了各部門的責(zé)任分工，旨在不斷優(yōu)化現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，提高技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和綠色低碳發(fā)展水平，推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　《通知》指出，要規(guī)范項目建設(shè)管理，從嚴(yán)從緊控制現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能規(guī)模和新增煤炭消費量，《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》明確的每個示范區(qū)“十三五”期間2000萬噸新增煤炭轉(zhuǎn)化總量不再延續(xù)。另外，《通知》強調(diào)要加強規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)資源環(huán)境稟賦和承載能力，優(yōu)化傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)空間布局和用地結(jié)構(gòu)，大氣污染防治重點區(qū)域嚴(yán)禁新增煤化工產(chǎn)能。對于現(xiàn)有現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能規(guī)模較大的地區(qū)，鼓勵通過上大壓小、煤炭用量置換等方式實施新建項目，避免同質(zhì)化、低水平重復(fù)建設(shè)。

　　《通知》進(jìn)一步明確了對新增現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能和新增煤炭消費的控制要求，對于緩解煤炭供需、穩(wěn)定煤炭價格，保障工業(yè)生產(chǎn)、居民生活和社會穩(wěn)定運行具有重要意義，也有利于提升地區(qū)煤炭資源利用水平、調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時《通知》充分體現(xiàn)了綠色低碳的發(fā)展理念，有助于推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)能效、水效持續(xù)提升，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。并將有力遏制部分地區(qū)盲目規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代煤化工項目的勢頭，加快構(gòu)建終端產(chǎn)品高端化、差異化、低碳化發(fā)展新格局。

　　5.煤炭進(jìn)口量大幅增長

　　為支持國內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會認(rèn)真研究了國內(nèi)發(fā)展需要和煤炭市場供需變化等因素，于2023年3月24日發(fā)布《關(guān)于延長煤炭零進(jìn)口暫定稅率實施期限的公告》，決定自4月1日至2023年年底，繼續(xù)對煤炭實施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。根據(jù)東盟自由貿(mào)易協(xié)議及中澳自貿(mào)協(xié)定，我國從印尼和澳大利亞進(jìn)口的絕大多數(shù)煤炭制品關(guān)稅已經(jīng)降為零，此次煤炭零關(guān)稅延期主要利好印尼和澳大利亞之外的煤炭進(jìn)口國，特別是俄羅斯和蒙古國。

　　2023年以來，印尼煤供應(yīng)充足，俄煤貿(mào)易東移，進(jìn)口澳煤放開，蒙煤通關(guān)常態(tài)化，且國際煤炭價格波動中不斷下行，相較于國內(nèi)同熱值煤炭，進(jìn)口動力煤價格更具優(yōu)勢，提高了國內(nèi)終端采購積極性，煤炭進(jìn)口量屢創(chuàng)新高。進(jìn)口煤采購量的增加對平抑沿海煤電企業(yè)燃料成本發(fā)揮了重要作用。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，1—11月份，全國累計進(jìn)口煤炭4.3億噸，同比增長62.8%。若12月份進(jìn)口量仍保持高位，2023年全年煤炭進(jìn)口量或?qū)⑦_(dá)到有數(shù)據(jù)記載以來的歷史高位。

　　2023年12月21日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，對部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，其中進(jìn)口商品暫定稅率表中未提到煤及褐煤。如無進(jìn)一步調(diào)整，自2024年1月1日起我國將恢復(fù)煤炭進(jìn)口關(guān)稅。關(guān)稅恢復(fù)之后，各煤種稅率分別為：褐煤、無煙煤、煉焦煤執(zhí)行3%，其他煤和煤磚、煤球及類似用煤制固體燃料5%，其他煙煤6%。分國別來看，預(yù)計俄羅斯、蒙古等國所受影響將較為明顯。

　　6.煤炭行業(yè)景氣度有所回落

　　2023年以來，能源保供政策持續(xù)發(fā)力，隨著煤炭先進(jìn)產(chǎn)能的釋放，原煤產(chǎn)量穩(wěn)步增長，煤炭進(jìn)口量保持高位，煤炭市場價格波動中回落。2月下旬，受阿拉善左旗露天煤礦特大事故影響，產(chǎn)地煤礦安監(jiān)力度加大預(yù)期增強，煤價小幅回升至1200元/噸左右。3月開始，由于國內(nèi)產(chǎn)量、進(jìn)口量有序增長，電廠進(jìn)入消費淡季，而下游非電需求不足，煤價總體呈現(xiàn)弱勢，特別是5月下旬以來，各環(huán)節(jié)庫存持續(xù)攀升，煤價加速回落。下半年，隨著山西開展嚴(yán)查10年以來的瞞報事故，產(chǎn)地安全事故接連爆出，在此背景下，安全檢查愈發(fā)嚴(yán)格，產(chǎn)地供應(yīng)在7月至8月的用煤高峰期間持續(xù)受到安檢的限制，供應(yīng)出現(xiàn)收縮。與此同時，隨著非電終端需求逐步進(jìn)入“金九銀十”傳統(tǒng)旺季，需求持續(xù)釋放，在港口結(jié)構(gòu)性優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)緊張下，煤價大幅反彈再次突破千元關(guān)口。四季度仍舊處于迎峰度冬用煤高峰，產(chǎn)地保供與安監(jiān)并存。然而，電廠庫存持續(xù)高位疊加非電終端需求轉(zhuǎn)入淡季，需求釋放較為有限，煤價呈“旺季不旺”態(tài)勢。

　　雖然2023年煤炭市場價格較2022年有較明顯的下降，但仍處于相對高位，且長協(xié)價格基本保持穩(wěn)定。受煤炭價格下行、生產(chǎn)成本上漲等因素影響，煤炭企業(yè)利潤同比下降；同時受益于相對較高的長協(xié)價格，煤炭企業(yè)的盈利空間雖呈收縮之勢但絕對規(guī)模仍然較好。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年1—11月，煤炭開采和洗選業(yè)營業(yè)收入31671.9億元，同比下降12.9%；利潤總額7118.1億元，同比下降25.9%。整體而言，行業(yè)景氣度較2022年有所回落。

　　7.超千億元保供專項貸款助力電煤供應(yīng)

　　國家開發(fā)銀行持續(xù)用好專項差異化政策，2023年以來發(fā)放能源保供專項貸款超1000億元，精準(zhǔn)支持煤炭主產(chǎn)區(qū)和重點煤炭企業(yè)增加電煤供應(yīng)，支持河北、遼寧等受災(zāi)地區(qū)和供電供暖重點地區(qū)重點電力企業(yè)電煤儲備，服務(wù)保障今冬明春保暖保供工作。截至11月，國家開發(fā)銀行已借助專項再貸款政策累計支持29個大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，總產(chǎn)能約1.15億噸/年，支持94個煤電項目建設(shè)，總裝機(jī)近1億千瓦。下一步，國家開發(fā)銀行將繼續(xù)扎實做好能源保供金融服務(wù)，積極發(fā)展綠色金融，為煤炭清潔高效利用重點項目提供中長期融資支持，持續(xù)為構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系貢獻(xiàn)力量。

　　8.內(nèi)蒙古加快推進(jìn)煤炭儲備項目建設(shè)

　　10月16日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，部署7個方面的主要任務(wù)。其中在“構(gòu)建新型能源體系，增強國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地保供能力”方面，《意見》明確，提升傳統(tǒng)能源供給保障能力。在煤炭方面，要科學(xué)謀劃煤炭開發(fā)布局和接續(xù)產(chǎn)能，適時建設(shè)一批大型、特大型的現(xiàn)代化煤礦，切實保障好國家的煤炭供應(yīng)。在煤電方面，要加快推進(jìn)國家規(guī)劃內(nèi)煤電建設(shè)，儲備一批煤電項目，增強電力供應(yīng)保障能力。在油氣方面，要加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)的力度，高質(zhì)量建設(shè)鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和煤制油氣戰(zhàn)略基地。

　　為貫徹落實好《意見》關(guān)于提升傳統(tǒng)能源供給保障能力的要求，就必須在持續(xù)夯實能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)的前提下，推動煤炭穩(wěn)產(chǎn)。對既有煤礦實施有序退出一批、整合重組一批、改造提升一批、規(guī)劃新建一批，引導(dǎo)資源枯竭、安全保障程度低的煤礦有序退出，新建井工煤礦規(guī)模原則上不低于300萬噸/年，推動煤礦向大型化、規(guī)?；?、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，全區(qū)煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在13億噸/年。

二 、問題與趨勢

　　1.煤基與多能源融合發(fā)展空間廣闊

　　短時間內(nèi)，煤炭的能源兜底保障作用不會改變，現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)將加快推進(jìn)，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，數(shù)字化、低碳化引領(lǐng)煤炭高質(zhì)量發(fā)展，清潔高效是煤炭產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向，煤基與多能源融合發(fā)展空間廣闊。

　　跨領(lǐng)域、系統(tǒng)化、體系化的能源布局不僅有巨大的創(chuàng)新空間，還會產(chǎn)生巨大的整體節(jié)能減排效果。多能融合的新型能源體系將提高能源儲備和保障能力，保障我國能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。煤炭與新能源耦合利用，既能減少單位產(chǎn)品碳排放量，又能提升新能源利用質(zhì)量。目前，煤炭與新能源的耦合利用更多體現(xiàn)在電力調(diào)配上，二者深度耦合利用的各項技術(shù)仍處于研發(fā)示范或探索階段，亟待開展煤炭與新能源化學(xué)轉(zhuǎn)化、電力、熱力等多種耦合形式實現(xiàn)，協(xié)同提升能源利用效率。

　　當(dāng)前，煤炭工業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著資源、安全生產(chǎn)、老礦區(qū)轉(zhuǎn)型、招工難、職工職業(yè)病防治和生活改善等方面的挑戰(zhàn)，煤炭行業(yè)既要解決歷史遺留問題又要解決現(xiàn)有問題，既要深化發(fā)展內(nèi)涵又要拓展發(fā)展外延，既要注重內(nèi)在的提升也要注重外部環(huán)境的改善，進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.煤炭產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展有待進(jìn)一步推進(jìn)

　　近年來，在有關(guān)部門共同推動下，煤炭企業(yè)大力實施煤礦智能化建設(shè)，著力運用5G通信、人工智能等新一代信息技術(shù)改造升級傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)機(jī)械化換人、自動化減人、智能化少人。全國已累計建成1043個智能化采煤工作面、1277個智能化掘進(jìn)工作面，其中全國首批示范煤礦累計建成智能化采煤工作面363個、掘進(jìn)工作面239個，優(yōu)化提升煤礦生產(chǎn)和安全素質(zhì)，有力推動煤炭生產(chǎn)方式加快實現(xiàn)根本性變革，為保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)奠定基礎(chǔ)，煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

　　然而，煤礦智能化水平與構(gòu)建新型能源體系的需要仍存在差距，一些關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破，重大裝備研發(fā)生產(chǎn)能力仍需提高，礦山裝備原始創(chuàng)新能力不足，智能化設(shè)備接口不夠統(tǒng)一。下一步，要加強政策引導(dǎo)支持，圍繞關(guān)鍵節(jié)點研究出臺新的制度供給，分類分級全面推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)；盡快研究形成智能化標(biāo)準(zhǔn)框架，為煤礦智能化建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐；組織開展全國煤礦智能化建設(shè)專項培訓(xùn)，進(jìn)一步提升煤礦智能化生產(chǎn)和管理水平。

　　3.確保煤礦安全生產(chǎn)仍需綜合施策

　　在煤炭保供背景下，我國部分煤礦高強度組織生產(chǎn)導(dǎo)致采掘失衡、安全事故頻發(fā)，煤炭行業(yè)安全事故打破連續(xù)多年下降趨勢出現(xiàn)反彈，特別是連續(xù)發(fā)生多起影響較為惡劣、情節(jié)較嚴(yán)重的重大安全事故。

　　晉陜蒙等主產(chǎn)地持續(xù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，國家相關(guān)部門也出臺系列安全生產(chǎn)管控措施，全國各煤礦主產(chǎn)地安全監(jiān)管力度持續(xù)升級。9月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，旨在從源頭對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行管控：一是限制災(zāi)害嚴(yán)重煤礦安全準(zhǔn)入，停止新建產(chǎn)能低于90萬噸/年的災(zāi)害嚴(yán)重煤礦；二是規(guī)范煤礦生產(chǎn)能力管理和核定工作，嚴(yán)禁下達(dá)超能力生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標(biāo)；三是礦山升級改造，加快災(zāi)害嚴(yán)重、高海拔等礦山智能化建設(shè)。12月18日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《煤礦安全生產(chǎn)條例（草案）》。

　　面對嚴(yán)峻復(fù)雜的煤礦安全生產(chǎn)形勢，煤炭生產(chǎn)企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化底線思維，壓實各方責(zé)任，堅守礦工至上、生命至上理念，切實擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，認(rèn)真組織開展煤礦安全隱患排查治理，重點抓好煤塵爆炸、水害、火災(zāi)等重大災(zāi)害治理，在確保煤礦安全生產(chǎn)的前提下科學(xué)組織生產(chǎn)，以穩(wěn)定的煤礦安全生產(chǎn)形勢保障全國煤炭市場平穩(wěn)運行和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)有序發(fā)展。

責(zé)任編輯：楊娜